Ухвала суду № 103450435, 21.02.2022, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Номер провадження 2-а/243/18/2022

Номер справи 243/660/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» лютого 2022 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Корчма О.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду №4 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання протиправною та скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення № 28-30/8345 від 24 грудня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання протиправною та скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення № 28-30/8345 від 24 грудня 2021 року.

18 лютого 2022 року від позивача ОСОБА_2 до суду надійшло Клопотання, в якому він посилається на п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України та просить суд зупинити розгляд справи № №243/660/22 до розгляду справи №200/1098/22, у зв`язку із тим, що оскаржувана Постанова винесена відповідачем на підставі Акту перевірки дотримання вимог порядку застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії № 8 від 21 грудня 2021 року. Дії відповідача щодо складання акту № 8 від 21 грудня 2021 року на цей час оскаржуються в Донецькому окружному адміністративному суді по справі №200/1098/22. Вважає, що розгляд справи № 200/1098/22 може вплинути на результати розгляду справи №243/660/22, оскільки у разі задоволення позовних вимог ОКП «ДТКЕ» про визнання дій відповідача щодо складання акту № 8 від 21 грудня 2021 року неправомірними, то дії відповідача щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення № 28-30/8345 від 24 грудня 2021 року також будуть неправомірними.

Позивач ОСОБА_2 у підготовче судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

У підготовче судове засідання представник відповідача - Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив (а.с.77).

Розглянувши та перевіривши доводи клопотання про зупинення провадження, дослідивши матеріали, додані до клопотання, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення клопотання про зупинення провадження у справі до моменту вирішення іншої справи, що розглядається у порядку адміністративного судочинства, з таких підстав.

Судом встановлено, що 21 грудня 2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Донецькій області було складено Акт № 8 за результатами проведення планової (позапланової) перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», яким за результатами проведення перевірки виявлено порушення вимог законодавства, а саме абз.2 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» - на підставі погодження на проведення позапланової перевірки Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та

захисту споживачів від 08 грудня 2021 року №15.3.2-6/12992 (колективного звернення мешканців м. Слов`янськ), був здійснений вихід на позапланову перевірку з питань дотримання вимог порядку застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії на обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» (м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 69). Захід державного нагляду здійснювався спеціалістом Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області 21 грудня 2021 року об 11 годині 30 хвилин. Виконуючий обов`язки генерального директора обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» Микитишин Сергій Васильович (наказ про виконання обов`язків від 20 грудня 2021 року №1147-к), не допустив посадову особу до здійснення заходу державного нагляду (контролю), посилаючись на карантинні обмеження на підприємстві. Враховуючи вищевикладене, захід державного нагляду (контролю) з питання дотримання вимог порядку застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії здійснити в обласному комунальному підприємстві «Донецьктеплокомуненерго» не було можливим, про що складено цей акт. Тим самим, обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» створило перешкоди для уповноваженого органу виконавчої влади при виконанні покладених на нього функцій, а саме: не допущено посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю). Вищевказані обставини були зафіксовані засобами відеофіксації (а.с.21-38).

Рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області від 22 грудня 2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, вирішено застосувати до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» штраф в сумі 34000,00 грн. (а.с.20).

24 грудня 2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Донецькій області було винесено Постанову № 28-30/8345 по справі про адміністративні правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності згідно вимог ст. 188-3 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 850,00 грн. (а.с.14).

Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання дій Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області щодо складання Акту від 21 грудня 2021 року № 8 за результатами проведення планової (позапланової) перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін протиправними, та визнання протиправним та скасування Рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області від 22 грудня 2021 року №28-30/8220 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» у розмірі 34000,00 грн. (а.с.66-72).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року по справі № 200/1098/22 прийнято до розгляду позовну заяву Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення, відкрито провадження у справі №200/1098/22 та призначено розгляд адміністративної справи №200/1098/22 по суті за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) Донецьким окружним адміністративним судом, розташованим за адресою: 84122. Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи. При цьому об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Отже, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі недоцільно, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі, і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З наведених обставин, суд приходить до переконання про необхідність зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання протиправною та скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення № 28-30/8345 від 24 грудня 2021 року, до розгляду Донецьким окружним адміністративним судом справи №200/1098/22, оскільки розгляд справи № 200/1098/22 може вплинути на результати розгляду справи №243/660/22.

З урахуванням наведеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. ст. 236, 241-243, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання протиправною та скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення № 28-30/8345 від 24 грудня 2021 року - задовольнити.

Провадження по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання протиправною та скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення № 28-30/8345 від 24 грудня 2021 року - зупинити до розгляду Донецьким окружним адміністративним судом справи № 200/1098/22 за позовною заявою Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Апеляційна скарга на Ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції до Першого Апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий загальний суд як адміністративний суд.

Учасники справи, а також особи які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано.

Ухвалу постановлено, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст ухвали складено 21 лютого 2022 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова.