Рішення № 103449567, 21.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року Справа№200/19120/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачеві пенсії з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року;

зобов`язання відповідача зробити перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року, починаючи з 13 жовтня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що обов`язок стосовно сплати єдиного внеску покладено на Приватне акціонерне товариство «Азовзагальмаш», яке здійснило нарахування цього внеску, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому відмова відповідача щодо включення до страхового стажу періоду, за який не сплачувався єдиний внесок, є протиправною.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відстрочено сплату позивачем судового збору до прийняття судового рішення у справі.

10 лютого 2022 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити в позові з тих підстав, що основною умовою для призначення (перерахунку) є своєчасна сплата страхових внесків; за період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року Приватним акціонерним товариством «Азовзагальмаш», де працювала позивач, страхові внески не сплачувались, а тому підстав для перерахунку немає.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

З 25 червня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком.

13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою, розглянутою відповідно до приписів Закону України «Про звернення громадян», в якій просила зарахувати до страхового стажу період роботи з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року та провести перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу роботи.

У листі від 15 листопада 2021 року відповідачем зазначено, що під час автоматизованого перерахунку пенсії, проведеного 01 квітня 2021 року, позивачеві до страхового стажу не зараховано період роботи з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року, оскільки в даних персоніфікованого обліку відсутні відомості про сплату роботодавцем страхових внесків за зазначений період.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

Записом № 16 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 07 липня 1982 року встановлено, що 03 вересня 2003 року позивача прийнято на посаду маляра до Відкритого акціонерного товариства «Азовзагальмаш», записом № 17 - Відкрите акціонерне товариство «Азовзагальмаш» перейменовано на Публічне акціонерне товариство «Азовзагальмаш», записом № 18 - переведено до котельно-зварювального цеху № 428 маляром 3 розряду, записом № 19 - Публічне акціонерне товариство «Азовзагальмаш» перейменовано на Приватне акціонерне товариство «Азовзагальмаш», записом № 20 - 03 липня 2017 року звільнено з роботи.

Вказані записи охоплюють спірний період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) не містять інформацію щодо сплати роботодавцем страхових внесків за весь період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року.

Абзацом 1 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року від № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац 1 частини другої статті 24 Закону № 1058-IV).

Разом з тим згідно з частиною другою, десятою, абзацом 1 частини дванадцятої статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, […], здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески;

якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом;

страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

З урахуванням наведених норм суд дійшов висновку, що позивач не несе відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працював, а тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи на такому підприємстві.

Період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року підлягає зарахуванню до страхового стажу.

При аналізі та застосуванні наведених норм права, судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17.

Та обставина, що заява позивача від 13 жовтня 2021 року не відповідає встановленій формі - не була оформлена на спеціальному бланку, суд не приймає до уваги, оскільки заява містила чітку вимогу про перерахунок пенсії; оформлення заяви не на бланку не може бути підставою для порушення пенсійних прав позивача.

За змістом статті 81 Закону № 1788-XII призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, а тому відповідач має виключну компетенцію в питаннях призначення, перерахунку та виплати пенсії позивачеві.

Відмовляючи в перерахунку, відповідач не здійснював аналіз на предмет того, як зміниться пенсія позивача після проведеного перерахунку: чи вона збільшиться, чи, навпаки, такий перерахунок призведе до зменшення розміру пенсії, що є недопустимим. Такий аналіз не входить до повноважень суду.

За цих обставин суд дійшов висновку, що для ефективного захисту прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин слід застосувати положення частини другої статті 9 КАС України та позовні вимоги задовольнити наступним шляхом:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачеві пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року;

зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 13 жовтня 2021 року про перерахунок пенсії із зарахуванням страхового стажу за період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року.

Вимоги в частині зобов`язання відповідача зробити перерахунок з урахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року задоволенню не підлягають з огляду на викладене вище обґрунтування.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. […].

З огляду на часткове задоволення позовних вимог та відстрочення сплати судового збору до прийняття судового рішення у справі, то судовий збір підлягає стягненню зі сторін на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 13 жовтня 2021 року про перерахунок пенсії із зарахуванням страхового стажу за період з 01 липня 2015 року по 03 липня 2017 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 808 (вісімсот вісім) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 100 (сто) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 21 лютого 2022 року.

Суддя Ю.М. Льговська