Ухвала суду № 103449377, 21.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони правонаступником

21 лютого 2022 року Справа №200/3/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Мангушської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2019 року засобами поштового зв`язку позивач, ОСОБА_1 , додав до суду адміністративний позов до відповідача, Мангушської районної державної адміністрації, у якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача відносно виплати позивачу вихідної допомоги у розмірі тримісячного середнього заробітку, грошової компенсації за всі дні невикористаної відпустки;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу вихідну допомогу у розмірі тримісячного середнього заробітку, грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки та середній заробіток за весь час затримки належних виплат з 18 грудня 2019 року по день фактичного розрахунку.

08 січня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами загального позовного провадження.

29 вересня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду позов задоволено частково.

25 листопада 2020 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції залишена без змін.

30 листопада 2021 року постановою Верховного Суду судові рішення місцевого та апеляційного судів були скасовані повністю і справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

12 січня 2022 року справа прийнята до провадження суддею Циганенком А.І.

12 січня 2022 року від відповідача витребувані докази.

Позивачем подана заява про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Маріупольської районної державної адміністрації Донецької області. Заява вмотивована тим, що Маріупольська районна державна адміністрація Донецької області є правонаступником Мангушської районної державної адміністрації у зв`язку із її реорганізацією.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» в Донецькій області утворений Маріупольський район (з адміністративним центром у місті Маріуполь) у складі територій Кальчицької сільської, Мангушської селищної, Маріупольської міської, Нікольської селищної, Сартанської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» встановлено

здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1;

утворити районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2;

здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3.

Згідно з Додатком 3до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р Мангушська районна державна адміністрація реорганізована шляхом приєднання до Маріупольської районної державної адміністрації Донецької області, утвореної як нова юридична особа публічного права.

Пунктом 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» (далі - Порядок), встановлено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);

у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Пунктами 8-10 Порядку передбачено, що перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;

у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації. Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

18 січня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1002741020000021270 про державну реєстрацію створення Маріупольської районної державної адміністрації Донецької області.

31 грудня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1002471120017000119 про державну реєстрацію припинення Мангушської районної державної адміністрації.

Отже, Мангушська районна державна адміністрація є такою, що припинилася, а її адміністративна компетенція, а також майно, майнові права та обов`язки, перейшли до Маріупольської районної державної адміністрації Донецької області.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Співвідповідач це особа, що бере участь в адміністративній справі на стороні відповідача.

Як вказувалося раніше, судом встановлено, що Мангушська районна державна адміністрація є такою, що припинилася, а отже остання вибула з відносин, щодо яких виник спір.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, заяву позивача слід задовольнити частково: допустити заміну Мангушської районної державної адміністрації її правонаступником Маріупольською районною державною адміністрацією Донецької області .

Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 48, 52, 241-246, 250, 251, 254, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити частково.

Допустити заміну відповідача Мангушської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 87400, Донецька область, Мангушський район, смт. Мангуш, пр. Миру, буд.72, код ЄДРПОУ 05420505) її правонаступником Маріупольською районною державною адміністрацією Донецької області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Митрополитська, будинок 39, фактична адреса: 87515 Донецька область м. Маріуполь вул. Куїнджі, буд. 87, код ЄДРПОУ 44002033, E-mail: mrpl.rda@dn.gov.ua, телефон: НОМЕР_1 ).

Ухвала постановлена, складена та підписана 21 лютого 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко