Рішення № 103435741, 02.02.2022, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа №442/6472/17

Провадження №2/442/73/2022

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2022 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі: головуючої судді: Гарасимків Л.І.

при секретарі - Петрів В.М.

представника позивача - адвоката Зубрицької О.М.

представника -відповідача : Турчиняк Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про скасування нарахування за втручання в газовий лічильник,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про скасування нарахування за втручання в газовий лічильник.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що їй, ОСОБА_1 безпідставно проведено нарахування збитків, внаслідок втручання в роботу побутового лічильника газу в сумі 59 329 грн.18 коп. 30 травня 2017 року їй була нарахована заборгованість за послуги газопостачання в розмірі 59 329 грн. 18 коп. Вона завжди регулярно сплачує за комунальні послуги, а тому звернулася з приводу одержаної квитанції до працівників газового управління, оскільки для неї залишалася незрозумілою така висока сума сплати. В газовому управлінні їй пояснили, що в суму включено штраф за втручання в роботу газового лічильника, що знаходиться в неї вдома, а нарахування за не облікований об`єм природного газу. Вона самовільно не втручалася у роботу газового лічильника та не здійснювала пошкодження його пломби. Працівники газопостачальної організації прийшли за місцем її проживання на її виклик, так як в будинку коло газового лічильника відчувався запах газу. Згодом їй стало відомо, що було проведено повірку лічильника в лабораторії без її участі та відповідно до акту за №354 від 16.03.2017р. експертизи побутового лічильника встановлено механічне пошкодження захисного покриття під кришкою лічильника біля муфти та на підставі цього зроблено висновки про втручання в показники лічильного механізму. Вважає, що акт №354 від 16.03.2017р., експертизи побутового лічильника складено з порушенням вимог законодавства, а тому він підлягає до скасування, як наслідок - розрахунок вартості природного газу на суму 59 329 грн.18 коп.

Просить скасувати нарахуваня за втручання в газовий лічильник в сумі 59 329 грн. 18 коп. та зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" в особі Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства провести перерахунок вартості спожитого природного газу для опалення житлового будинку у АДРЕСА_1 споживачу ОСОБА_1 за 2017 рік.

В судовому засіданні представника позивача - адвокат Зубрицька О.М. змінила предмет позову та уточнила позовні вимоги, просить визнати протиправними дії та рішення відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (АТ «Львівгаз») щодо проведення нарахування позивачу ОСОБА_1 - 59328,18 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу та скасувати нараховану за особовим рахунком НОМЕР_1 заборгованість з оплати послуг не облікованого ( донарахованого) об`єму природного газу у сумі 59328,18 грн. та суду пояснила, що відповідач посилається на той факт, що її довіритель - позивач ОСОБА_1 як споживач, не виконала умови Договору розподілу та вимоги Кодексу газорозподільних систем, а підписанням Акту про порушення від 10.02.2017 року та відсутністю зауважень до вищевказаного Акту, погодилася із обставинами цього Акту, який на думку відповідача є доказом вчинення порушення останньою як споживача, однак така позиція відповідача не відповідає фактичним обставини справи та вимогам закону, які регулюють спірні правовідносини між її довірителем та відповідачем. Вказала, що в лютому 2017 року позивач ОСОБА_2 викликала працівників філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства для перевірки газового обладнання у зв`язку з тим, що у будинку відчувався запах газу, відтак 10 лютого 2017 року прибули працівники АТ «Львівгаз» (ПАТ «Львівгаз») та оглянувши газове обладнання, в тому числі газовий лічильник марки Меtrіх, заводський номер №061846, 2003 року випуску, типорозмір G-4 Метрікс СМ з показами 37998,3 куб.м. та дійсно зафіксувавши пропуск газу біля табла лічильника, пояснивши при цьому, що оскільки шляхом зовнішнього огляду неможливо виявити дефекти лічильника, його необхідно демонтувати, при цьому склали Акт без номера про виявлені порушення. Вказала на той факт, що останній складений з порущеннями положеннями глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, які свідчать про його недійсність. Крім того звернула увагу на той факт, що в подальшому ОСОБА_2 отримала Акт №354 експертизи лічильника газу, який датований 16.03.2017року всупереч визначеній даті в протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу - 02.03.2017р. Крім того зазначила, що Висновки комісії щодо виявлення втручання в роботу ПЛГ стосуються лічильника газу типа Metrix типорозміру G-4, заводський №061864, рік випуску 2003, покази 37998 куб.м., який знято відповідно до акта від 10.02.2017 р. №53, та подальшому ОСОБА_1 отримала від АТ «Львігаз» (ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (Дрогобицька УГГ) рахунок 000209850 від 12 травня 2017 р. на оплату послуг необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 59329,18 грн., однак лише з відповіді відповідача АТ «Львівгаз» їй стало відомо, що 27.04.2017р. відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, і за наслідками розгляду п.8 порядку денного комісія вирішила провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період 11.02.16р.- 10.02.17р. в обсязі 7840,79 м.куб, на 59 329,17 грн., зазначила, що вказані письмові докази жодним чином не підтверджують факту пошкодження лічильника марки Меtгіх, заводський номер N061846, 2003 року випуску, типорозмір G-4 Метрікс СМ з показами 37998,3 куб.м, який був знятий згідно з протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.02.2017 року, оскільки експертиза проводилася щодо іншого лічильника, а тому вважає, що відповідач безпідставно стверджує про будь-яке втручання ОСОБА_1 в роботу лічильника, а відповідно і здійснювати нарахування не інакше, як згідно даних лічильника. Просить заявлені позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача - Турчиняк Я.І. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав, пославшись на обставини, викладені в письмовому відзиві, просить в задоволені позову відмовити.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, покази свідків ОСОБА_4 , який суду пояснив, що був головою комісії при здійсненні експертизи лічильника газу типа Metrix типорозміру G-4, заводський №061864, рік випуску 2003, покази 37998 куб.м., який був знятий відповідно до Акта від 10.02.2017р. за №53, зазначив, що якщо була би виявлена помилка в номері лічильника, то це мало би бути підставою для виправлення, рішення комісії щодо виявлення втручання в роботу вказаного ПЛГ щодо виправлення помилки в номері лічильника немає та свідка ОСОБА_5 , який зазначив, що Державне підприємство «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (ДП «Львівстандартметрологія») є самостійною, незалежно юридичною особою, не має відношення до АТ «Львівгаз», перевіривши матеріали справи, суд прийшов на наступних висновків.

Згідно з вимогами п.23, 25, 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246, надалі Правила, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживач лічильників газу та пломб на них несе споживач. Експертиза лічильників газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року №619. Факт пошкодження ( втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу. Пунктом 30 Правил передбачено, що газопостачання підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу цих Правил. Пунктом 34,35 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повір очного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника. Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 року за №53/11927, а саме п.31 «Передумови проведення експертизи лічильників газу», лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття частинних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. У разі виявлення представником газопостачальної газотранспортної організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення.

Згідно із вимогами до п.2.2 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого настановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 року №475 із врахуванням унесених змін та доповнень, у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, злісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за нормами з урахуванням кількості відключених газових приладів, опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильників газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, має бути засвідченийи територіальним органом Держспоживстандарту України, який має право здійснювати відповідну експертну повірку.

Пунктом 1.3 Порядку не передбачено нарахування збитків у разі наявності лічильника газу.

Пунктом 3.2. зазначеного Порядку регламентовано, що за умови відсутності явних ознак навмисного пошкодження позивачем лічильника газу або пломби на ньому та на газових приладах, пристроях, цей порядок не застосовується.

В судовому засіданні не оспорюється той факт, що позивач ОСОБА_1 є побутовим споживачем газу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (АТ «Львівгаз»), особовий рахунок № НОМЕР_1 , оскільки являється співвласником житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Договором дарування від 30.12.2003 року та згідно поданих письмових матеріалів справи, в лютому 2017 року позивач викликала працівників філії Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства для перевірки газового обладнання у зв`язку з тим, що у будинку відчувався запах газу, відтак 10 лютого 2017 року представники відповідача АТ «Львівгаз» (ПАТ «Львівгаз») прибули на виклик та оглянувши газове обладнання (газовий лічильник марки Metrix, заводський номер №061846, 2003 року випуску, типорозмір G-4 Метрікс СМ з показами 37998,3 куб.м.), зафіксували пропуск газу біля табла лічильника та з`ясувавши те, що шляхом зовнішнього огляду неможливо виявити дефекти лічильника, шляхом демонтажу забрали на перевірку, про що було складено Акт без номера.

Оформлення акта про порушення регулюється положеннями глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 та згідно п.1, 2 розділу 5 глави XI Кодексу ГРС, акт про порушення складається представником Оператора ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення, в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами, однак згідно Акту без номера від 10.02.2017р., складеного представники АТ «Львігаз», не зазначені номери посвідчень представників відповідача, що свідчить про суттєві порушення під час складання останнього.

Крім того, в порушення п.3 розділу 5 глави XI Кодексу ГРС, представники відповідача перед складанням Акта про порушення від 10.02.2017р., зобов`язані бути довести до відома позивача ОСОБА_6 як споживача, про її право внести зауваження та заперечення до цього акту, а підпис позивача в Акті про порушення від 10.02.2017 р. не вказує на згоду останньої щодо дій представників АТ «Львівгаз» та на факт погодження позивача з порушеннями, оскільки такі не відповідають фактичним обставинам справи.

Крім того, як з`ясовано в судовому засіданні Акт без номера про виявлені порушення від 10.02.2017 року, підписаний лише одним із трьох представників відповідача, які були присутні при складанні останнього, та Кодексом ГРС визначено форму Акта про порушення, а не Акта про виявлені порушення; Форма Акта про порушення визначена додатком 11 до вказаного Кодексу (пункт 1 гдави 5 розділу XI, який є відмінним від Акту б/н про виявлені порушення, який був складений 10.02.2017 року, що свідчить про той факт, що порушення при складанні Акту свідчать про його недійсність.

Крім того, судом взято до уваги той факт, що при демонтажі лічильника, у представників відповідача не було претензій щодо наявності пошкоджень лічильника, цілісності пломб, тощо. Демонтований лічильник працівники АТ «Львівгаз» забрали 10.02.2017р. без будь якого його упакування, що підтверджує вищевказаний факт роздруківка матеріалів фотофіксації експертизи газового лічильника, яка відбулася 16.03.2017р., та в матеріалах справи відсутня інформація про упакування лічильника та опломбування саме пломбою «С» 32416453, яка міститься у протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Крім того, судом взято до уваги той факт, що на місце демонтованого лічильника марки Metrix, заводський номер № НОМЕР_2 , 2003 року випуску, типорозмір G-4 Метрікс СМ з показами 37998,3 куб.м, представники відповідача АТ «Львігаз» встановили ПЛГ з підмінного фонду марки Метрікс типорозмір 0-4, №054710 з показником 03787,9 куб.м, вхідний патрубок якого опломбований пломбою №1118951133 та склали протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.02.2017 р.

В порушення п.п.3.2.4., 3.2.5. Положення та п.2 глави 10 розділу X Кодексу ГРС, вищевказаний протокол складено одразу після складання Акту без номера про виявлені порушення без вказівки на підставу його складання; одними і тими ж працівниками відповідача АТ «Львівгаз» із проставленням підписів лише двох осіб - представників АТ «Львігаз» та всі подальші дії представниками АТ «Львівгаз» (ПАТ «Львівгаз») здійснювалися без виклику та участі позивача - споживача ОСОБА_1 , оскільки їй ні про що не повідомляли.

З моменту зняття лічильника марки Metrix, заводський номер № НОМЕР_2 , 2003 року випуску, типорозмір G-4 Метрікс СМ з показами 37998,3 куб.м. майже до кінця березня місяця 2017 року будь-якої інформації про демонтований з житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , газовий лічильник представниками АТ «Львівгаз» (ПАТ «Львівгаз» (Дрогобицького УЕГ) позивачу, як споживачу, не наддавалось.

Крім того, судом взято до уваги той факт, шо позивач ОСОБА_1 отримала Акт №354 експертизи лічильника газу, який датований 16.03.2017 року всупереч визначеній даті в протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу - 02.03.2017 р., а в судовому засіданні під час надання пояснень представником АТ «Львівгаз» було зазначено, що споживачу ОСОБА_1 було відомо про те, що експертиза лічильника буде проводитися 02.03.2017 р., а ОСОБА_1 не прибула цього дня до АТ «Львівгаз».

Судом враховано ту обставину, що зі змісту Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.02.2017 р. вбачається, що споживач ОСОБА_1 запрошується «02.03.2017р.» для проведення експертизи лічильника, та у разі неприбутті споживача у вказаний час експертиза проводиться без його присутності, однак годину проведення останньої не зазначено, що свідчить, що конкретний час проведення експертизи 02.03.2017 року не вказано, позаяк результати експертизи лічильника марки Metrix 061846, що був знятий у позивача, та яка мала бути проведена - 02.03.2017 року, у матеріалах справи відсутня, натомість у матеріалах справи міститься Акт експертизи лічильника газу №354 від 16.03.2017 року щодо лічильника газу типа Metrix типорозміру G-4, заводський №061864.

Крім того, а Акті зазначено один склад комісії, яка проводила експертизу, у складі 8 осіб, а висновки цієї комісії щодо втручання в роботу ПЛГ підписано комісією у зовсім іншому складі та не всіма членами, що унеможливлює встановити наявність всіх підписів, а також кваліфікацію та освіту цих працівників, що є порушенням вимог пункту З глави 10 розділу X Кодексу ГРС.

Крім того, підпису позивача, як споживача, в зазначеному Акті немає, оскільки про проведення експертизи лічильника саме «16.03.2017 року», ОСОБА_1 попереджена не була, відтак була відсутня, однак комісія зазначила, що проведення експертизи здійснювалося у присутності споживача, яким є ОСОБА_7 , даний факт вказано у відповіді НКРЕ від 29.03.2021 №3077/16.32/9-21 та підтверджується копіями списку поштових відправлень від 19.04.2017 р., де під №21, зазначено прізвище ОСОБА_8 , АДРЕСА_2 .

Крім того, Висновки комісії щодо виявлення втручання в роботу ПЛГ стосуються лічильника газу типа Metrix типорозміру G-4, заводський №061864, рік випуску 2003, покази 37998 куб.м., який знято відповідно до акта від 10.02.2017 р. №53 та довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 16.03.2017р. №1954, яка видана Державним підприємством «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (ДП «Львівстандартметрологія»), також стосується побутового лічильника газу Metrix типорозміру G-4, заводський №061864, а у позивача ОСОБА_1 працівниками АТ «Львівгаз», було взято побутовий лічильник на експертизу типа Metrix типорозміру G-4, заводський №061846, рік випуску 2003, покази 37998 куб.м., тобто суд вважає, що Рішення комісії стосується не того лічильника, який було знято у споживача ОСОБА_1 , крім того дану обставину підтверджує і фото самого побутового лічильника, які долучені до матеріалів справи.

Крім того, судом враховано, що рахунку на оплату, наданого працівниками АТ «Львівгаз», то він не містить жодного розрахунку, а зазначена лише одна сума - 59329,18 грн., та не зазначено, які показники відповідач прийняв до уваги при здійсненні розрахунків.

Лише з відповіді відповідача АТ «Львівгаз» на запит адвоката від 17 березня 2021 року №790-Лв-3113-0321 позивачу стало відомо, що 27.04.2017 р. відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, і за наслідками розгляду п.8 порядку денного комісія вирішила провести донарахунок вартості спожитого природного газу за період 11.02.16р.-10.02.17р. в обсязі 7840,79 м.куб, на 59 329,17 грн., по споживачу ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , а відтак вказані письмові докази жодним чином не підтверджують факту пошкодження лічильника марки Metrix типорозміру G-4, заводський №061846, рік випуску 2003, покази 37998 куб.м., який був знятий згідно з протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.02.2017 року, оскільки експертиза проводилася щодо іншого лічильника і висновок про непридатність складено стосовно такого ж - іншого лічильника, з чого можна зробити висновок, що відповідач АТ «Львівгаз» не має ні правових, ні фактичних підстав для того, щоб вважати доведеним факту того, що саме позивач здійснила пошкодження лічильника газу чи втручання в його роботу.

Аналізуючи викладене, не виникає сумніву те, що Акт без номера про виявлені порушення від 10.02.2017 року складений із порушенням процедури, відтак не підтверджує будь-якого факту та не може бути підставою для прийняття будь-якого рішення, експертиза лічильника, який був знятий на підставі протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 10.02.2017 р., здійснена не була, тобто відповідач АТ «Львівгаз» порушив свій обов`язок щодо вчасного проведення чергової повірки газового лічильника у житловому будинку, співвласником якого є позивач, порушив вимоги п.11 глави 3 розділу IX Кодекс ГРС, так як мав провести чергову повірку газового лічильника в 2011 році, а не у 2013 році, а відтак розрахунок, представлений відповідачем АТ «Львівгаз» проведений на підставі недійсного акту та без будь-яких доказів щодо здійснення порушень з боку позивача.

Правові позиції, які викладені Верховним Судом у постановах від 02.07.2019 у справі №904/2741/18, від 18.05.2021 у справі №902/417/20, від 11.08.2021 у справі №927/89/18, на які покликається представник відповідача, є подібними як за обставинами, так і за правовідносинами, які виникли між господарюючими суб`єктами, однак є відмінними та обставинами та за суб`єктним складом з даною справою, відтак, не можуть бути застосовані судом у даній справі та поряд з цим, представник відповідача безпідставно звертає увагу на те, що у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 по справі №903/160/21 зазначено, що «сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу», оскільки жодного доказу на підтвердження обставини викривлення даних обліку газу споживачем ОСОБА_1 у матеріалах справи немає, а відтак вказані вище обставини у їх сукупності, які підтверджені належним доказами, свідчать про відсутність доказів допущення позивачем ОСОБА_1 несанкціонованого відбору природнього газу, як і доказів пошкодження газового лічильника марки Metrix типорозміру G-4, заводський №061864, рік випуску 2003, покази 37998 куб.м., який був встановлений у житловому будинку АДРЕСА_1 .

Крім того, судом взято до уваги, що Рішенням постійно діючої комісії АТ «Львівгаз» з розгляду акту про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу від 27.04.2017р. з розгляду Акту про порушення №53 від 10.02.2017р., оформлене протоколом №4/10-Н щодо проведення донарахунку вартості спожитого природного газу за період 11.02.2016р. - 10.02.2017р. в обсязі 7 840,79 м.куб на 59 329,17 грн. по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів». Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) споживачем ОСОБА_1 , як вплив на правопорушника.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенція мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Зазначений правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові віл 12 червня 2013 року у справі №6-32цс13.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу, рішення) в судовому порядку, і тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Пунктом 3.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 № 619 визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії по» газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відбулось за рішенням відповідача, до якого надано як додатки: акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

Підставою перерахунку (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період стало рішення комісії відповідача, що слугувало у подальшому підставою для складення акту-розрахунку, а тому вказане рішення відповідача порушує права позивача ОСОБА_1 та породжує обов`язки зі сплати незаконного перерахунку ( Правовий висновок Верховного Суду України у постанові від 12 вересня 2011 року у справі № 6-25цс11).

Суд враховує, що споживач не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу у разі відсутності у цьому його вини, тобто несанкціоноване втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла облік} (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання,) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділ І Кодекс) газорозподільних систем).

Відповідно до п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу, що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, тягар доказування обставин того, що дія спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу була достатньою для зміни допустимої похибки такого лічильника покладається на оператора газорозподільної системи, то є передумовою для відповідальності споживача за несанкціоноване втручання у роботу лічильника.

Відповідно до роз`яснень, викладених у повідомленні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27 січня 2017 року за вих. № 946/16.3.2/7-17 та повідомленні відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, як державного органу, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у випадку виявлення оператором газорозподільної системи за адресою споживача можливості зупинки механізму лічильника за допомогою магнітного поля, оператор газорозподільної системи не має правових підстав здійснювати донарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у разі відсутності магнітного індикатора на лічильнику газу, встановленого відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, тобто якщо є дія спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу, що є достатнім для зміни допустимої похибки, то це підтверджується спрацюванням магнітного індикатора.

Відповідно до акту від 10.02.2017р., складеного представником АТ «Львівгаз», лічильник газу марки «Меtrix», заводський номер 061846, 2003 року випуску, типорозмір G-4, №054710 з показником 03787,9 куб.м., вхідний патрубок якого опломбований пломбою №R18951133, тобто для проведення експертизи лічильник було демонтовано, ЗВТ розпломбовано і цілісність пломб не викликала сумнівів та з огляду на те, що всі пломби та магнітний індикатор не були пошкоджені, відтак споживач жодним чином не міг здійснювати вплив на лічильник.

Відповідно до пунктів 1 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, натомість, в акті про порушення від 10.02.2017р., відповідачем зазначено, що на лічильнику газу типу «Меtrix», заводський номер 061846, 2003 року випуску, типорозмір G-4, №054710 з показником 37998,3 куб.м., є незначні царапини під таблом лічильника, пропускає газ біля табла.

Відповідно до пунктів 23, 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач; споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них, а оскільки позивачем - споживачем ОСОБА_1 не було порушено цілісності пломб на лічильнику, оскільки навіть працівниками відповідача під час складання Акту, було заначено, що неможливо виявити дефекти лічильника шляхом зовнішнього огляду, з чого випливає, що споживач не вчиняла жодних дій, що призводять до заниження показань лічильника чи втручання в газовий лічильник, не вчиняла.

Пунктами 34, 35 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; шкоду, заподіяну власникові будинку або власникам інших квартир, їх майну, навколишньому природному середовищу; самовільне підключення до систем газопостачання; пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника; зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальним або газорозподільним підприємством: використання газу (за відсутності лічильника) у разі, коли протягом місяця не було повідомлено газопостачальне або газорозподільне підприємство про зміни, що стосуються опалювальної площі, кількості осіб, зареєстрованих у квартирі, приватному будинку та видів споживання природного газу; відмову у доступі до власних житлових і підсобних приміщень, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства для контрольного зняття показань лічильників газу; демонтажу або монтажу лічильників газу, пов`язаного з проведенням їх планової повірки; порушення інших вимог цих Правил. Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Аналізуючи викладене, суд приходить до переконання, що оскільки під час демонтування лічильника, його експертизи, не наведено жодною факту пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також не встановлено та не підтверджено письмовими доказами дії, що призводять до заниження показань лічильника, що свідчило б про втручання в останній, та оскільки результати експертизи лічильника Metrix 061846, що був знятий у позивача в матеріалах справ відсутня, як відсутні докази того, що таку експертизу отримала споживач саме датою проведення - 02.03.2017р., а відтак суд вважає недоведеним факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу позивачем ОСОБА_1 , як і відсутні докази пошкодження останнього, експертиза проводилася щодо іншого лічильника і висновок про непридатність складено стосовно іншого лічильника.

Крім того, згідно з пунктом 3.3.3.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу. установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України N619 від 27.12.2005 p. результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи.

Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу за період з 11.02.2016р. - 10.02.2017р. було нараховано суму - 59 329,17 грн. ( по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 ), та направлено рахунок на оплату, проте жодних розрахунків вказаний акт не містить. Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

За правилами ст.212 ЦПК України жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За загальними положеннями ЦПК України обов`язок суду під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

У ч.2 постанови N11 Пленуму Верховного Суду України від 29.12.76 року "Про судове рішення" роз`яснено, що відповідно до принципу безпосередності судового розгляду судове рішення може бути обґрунтоване лише тими доказами, які одержані у визначеному законом порядку і перевірені в тому судовому засіданні, в якому виноситься рішення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що докази, подані позивачем є обґрунтованими та відповідають способам захисту судом цивільних прав та інтересів, передбаченим ст.16 ЦК України, відтак оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що заявлені позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 133, 141, 354 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст.1, 4, 5, 22 Закону України «Про захист прав споживачів», суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства « Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» про скасування нарахування за втручання в газовий лічильник, задоволити .

Визнати протиправними рішення комісії Акціонерного товариства « Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу від 27 квітня 2017 року з розгляду Акту про порушення № 53 від 10.02.2017 року оформлене протоколом № 4/10-Н, щодо проведення дорахунку вартості спожитого природного газу за період 11.02.16р. - 10.02.17 р в обсязі 7840.79 куб. на 59329.17 грн. по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 та скасувати здійснене нарахування об"єму та обсягу природного газу у розмірі 7840.79 м.куб. на суму 59329.17 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи « Львівгаз» на користь держави судовий збір в розмірі 2481 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 08.02.2022р.

Сторони по справі :

Позивач : ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 .

Відповідач : Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», юридична адреса : м.Дрогобич, вул.Стрийська,104.

Головуюча - суддя Гарасимків Л.І.