Рішення № 103434823, 15.02.2022, Волноваський районний суд Донецької області

221/7108/21

2/221/256/2022

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

за участю секретаря судового засідання - Фоміних С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха Донецької області цивільну справу № 221/7108/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживача,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом , в якому просив визнати дії КП «Компанія« Вода Донбасу» Волноваське ВУВКГ по нарахуванню боргу за період з 15.05.2019 року по 04.03.2020 року незаконними; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його оплати за водоспоживання за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 15 травня 2019 року по 04 березня 2020 року у відповідності до п.15 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, тобто із розрахунку - із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

В обґрунтування позову зазначив, що 31.03.2021 року він отримав претензію про сплату заборгованості за водопостачання станом на 31.03.2021 року в сумі 7620,65 гривень. 05.04.2021 року на адресу відповідача направив заяву про надання детального розрахунку заборгованості. З відповіді ВУВКГ від 20.04.2021 року вбачається, що за період з 15.05.2019 року до 04.03.2020 року нарахування плати за послуги з централізованого водопостачання здійснювалося відповідно до встановленої норми водоспоживання 225л/добу на 1 зареєстровану особу. На заяву про перерахунок заборгованості за вказаний період відповідно до п.15 15 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, 24.05.2021 року відповідач відмовив в проведенні такого перерахунку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог послався на Закон України «Про комерційний облік теплової енергії і водопостачання»; п. 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ №630 від 21.07.2005р.; ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», зокрема: п.п.9, 10, 15, 18, 20, 32 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води и водовідведення»: «квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачення абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. У разі несправності засобів обліку води и теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання. Система (щомісячна або авансова) та форма (готівкова або безготівкова) оплати послуг визначається у договорі між споживачем и виконавцем. Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору встановлення засобів обліку. Виконавець зобов`язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж»; абз.3, 5 ч.4 ст.17 Закону України № 1314-VII от 05.06.2014р.: «Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиту теплову енергію і воду) покладається на суб`єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України « Про житлово-комунальні послуги».

У чинній законодавчій базі відсутній обов`язок громадянина - споживача послуг бути ініціатором проведення періодичної повірки, обслуговування лічильника холодної води. Це службовий обов`язок ВУВКГ, як виконавця даної комунальної послуги.

В судове засідання позивач та його представник на підставі договору про надання правової допомоги - адвокат Рибаков В.О. не з`явилися, були належним чином повідомлені про дату та місце судового розгляду, надали заяви про розгляд за їхньої відсутності, позов підтримали, на його задоволенні наполягали.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав письмовий відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позову в повному обсязі з огляду на таке: за особовим рахунком № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01.04.2021 року є заборгованість з оплати наданих послуг 6729,04 гривень. 15.04.2019 року прилад обліку, який є власністю позивача , був виведений з експлуатації в зв`язку з закінченням строку повірки. Позивачу було повідомлено про термін закінчення повірки приладу обліку води, тобто 15.04.2019 року. Після закінченням міжповірочного терміну - 1місяць нарахування за надані послуги здійснюються відповідно розрахунковим шляхом за нормами споживання , встановленими органом місцевого самоврядування, оскільки знятий з обліку водо лічильник вважається відсутнім. 04.03.2020 року на підставі заяви позивача Волноваським ВУВКГ прийнято до експлуатації прилад обліку води. Тому нарахування за спірний період проводилися на підставі п.21 Правил за нормативами споживання.

Дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повного і всебічного з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг з водопостачання Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» за адресою: Донецька область Волноваський район смт.Ольгинка, вул. Водоп`янова, 33/1, що сторонами не оспорюється.

Письмовий договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення між сторонами не укладався.

Облік холодної води за вказаною адресою здійснювався за показаннями лічильника АК-15, заводський номер 5161679, 2015 року випуску.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законами України «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», «Про житлово-комунальні послуги». В Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» закладено правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні та він регулює відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності.

До моменту прийняття Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22 червня 2017 року, який набрав чинності 02 серпня 2017 року, частиною четвертою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» було передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду, що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло- газо- і водопостачання.

Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22 червня 2017 року змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також встановлення і обслуговування засобів обліку. Було внесено зміни до зазначеної норми закону (ст.17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність») та виключено вимогу щодо здійснення періодичної повірки обслуговування та ремонту (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб теплову енергію і воду, що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з тепло- і водопостачання.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду, проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22 червня 2017 року.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначено поняття «обслуговування вузлів обліку», це огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.

Згідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб, але не менш як один раз на шість років для засобів механічного типу та не менш як один раз на дев`ять років для засобів інших типів.

Пунктом 5 та пункту 7 розділу IV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та частиною 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду, проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року №2868» від 02 листопада 2017 року №1344 витрати на періодичну повірку виключені з тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

З 25 серпня 2017 року відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1015 від 10 серпня 2017 року «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року №2868», згідно з додатком 96 встановлена структура тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) КП «Компанія «Вода Донбасу». У пункті 3.5 матеріальні витрати на обслуговування квартирних засобів обліку (у т.ч. на періодичну повірку) закладені у розмірі 0,00 грн.

П.10 ст.1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» визначено поняття обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку;

Пунктом 9 Правил №630 встановлено, що у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Таким чином, діюче законодавство не дає можливості споживачу самостійно виконати роботи по зняттю, встановленню, розпломбуванню та опломбуванню прибору обліку.

Відповідно до абз.2 п.10 Правил №630 справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п.15 Правил №630 засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Судом встановлено і не заперечується представником відповідача у відзиві, що після виводу 15.04.2019р. з експлуатації лічильника холодної води, що належить позивачу, останньому нараховується оплата за користування послугами відповідача за нормами споживання - 225 літрів на добу на одну особу, а не у відповідності до п.15 Правил №630.

Нарахування за нормами споживання згідно Правил №630 здійснюється лише у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню (абз.5 п.15 Правил).

Такі дії відповідача не ґрунтуються на законі і порушують права ОСОБА_1 , як споживача послуги, та передбачені п.п.3, 4 ч.1 ст.21 ЗУ «Про захист прав споживачів».

Крім того, представником відповідача не доведено, яким нормативним актом передбачено процедуру виведення лічильника з експлуатації і які правові наслідки такого виведення (в тому числі, чи є це підставою для нарахування за послуги з водопостачання за нормами споживання).

Таким чином, вимоги щодо визнання незаконності дій відповідача, оскільки вони суперечать п. 15 Правил №630 щодо нарахування заборгованості за період з 15.05.2019 року по 04.03.2020 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховую вище наведене, суд приходить до висновку про задоволення вимог про зобов`язання відповідача здійснити з 15.05.2019 року по 04.03.2020 року перерахунок оплати позивачу послуг з водопостачання з урахуванням вимог абз.3 п.15 Правил №630 - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» № 10 від 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 при зверненні до суду з даним позовом звільняється на підставі ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» від сплати судового збору.

Оскільки останній звернувся з позовом немайнового характеру, то при зверненні до суду він повинен був би сплатити 908,00 грн.

Оскільки позов ОСОБА_1 задоволений, то з відповідача в дохід держави, за розгляд справи підлягає стягненню судовий збір в розмірі 908,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 10, 12, 13, 19, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 274, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживача задовольнити .

Визнати дії Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства по нарахуванню боргу за період з 15.05.2019 року по 04.03.2020 року неправомірними.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства здійснити перерахунок оплати позивача ОСОБА_1 за водоспоживання за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 15 травня 2019 року по 04 березня 2020 року у відповідності до п.15 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, тобто із розрахунку - із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (85700 Донецька область, м.Волноваха, вул.Героїв 51 ОМБр, буд. 97, ЄДРПОУ 35580838) суму судового збору в розмірі 908 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Веб-адреса цього документу у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua/ з посиланням на номер справи.

Суддя О.С.Овчиннікова