Ухвала суду № 103429330, 25.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2022 року м. Київ № 640/37906/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва через підсистему "Електронний Суд" надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Департаменту персоналу МВС України та Головного управління Пенсійного фонду України в місту Києві:

у видачі Департаментом персоналу МВС України, за рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року (справа № 640/17683/20) та прийнятті Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві - нової довідки № 22/6-5714 від 22 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із зазначенням видів та розмірів грошового забезпечення за невідповідною посадою,

не здійснені Головним управлінням Пенсійного фонду України в місту Києві, на підставі нової довідки № 22/6-5714 від 22 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, позивачу-пенсіонеру МВС України, прийнятої та залишеної без руху - перерахунку пенсії станом на 19 листопада 2019 року - з 01 грудня 2019 року(першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) з основного відсоткового значення розміру пенсії - 67% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру, із обов`язковим зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за специфічні умови проходження служби -70%, премії - 71.06%, підвищення пенсії на -35% (ПКМУ № 355) і індексації за відповідною посадою;

- не виплаті Головним управлінням Пенсійного фонду України в місту Києві усіх недотриманих сум пенсії, як в їх повному обсягу за усієї заборгованості, яка склалася з вини органу Головного управління Пенсійного фонду Україна в місту Києву, за минулий час - з 01 грудня 2019 року(першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини, з урахуванням виплачених сум

2. Зобов`язати (з урахуванням висновків суду)

Департамент персоналу МВС України невідкладно, на заміну довідки № 22/6-5714 від 22 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, складену за рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року (справа № 640/17683/20) виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в місту Києву нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, станом на 19 листопада 2019 року, без обмеження граничного розміру, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною прирівняною посадою (за кваліфікаційних характеристик): «Начальник (Керівник) відділу (у складу органу: відділу) - (для апаратів НП: «Управлінь, відділів (відділень) поліції»)» відповідного поліцейського відповідно до основної (за першої складової) посади (за вищої кваліфікації): «Начальник (Керівник) відділу (самостійного відділення (самостійної групи - старший оперуповноважений (деталізованої посади) у складі органу (управління) кримінальної міліції по справам неповнолітніх Горлівського міського управління УМВС України в Донецькій області» в наступних розмірах:

- посадовий склад - 3100 грн.;

- оклад за спец званням (майор міліції) - 2 000,00 грн.;

- надбавка за стаж служби (40%) - 2040,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) - 465,00 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби (70%- уточнена листом-відповіддю ГУНП від 26.07.2019 №8714/09/29-2019 (є у справі № 649/17683/20) та згідно до Додатку про середні розміри надбавок та премії, що фактично виплачені за січень 2019 року по ГНУП в Донецькій області - за посадою начальника відділу(у складі органу))- 4998.00 грн.; - премія (71,06% - уточнена Довідкою № 22/6-5714 від 22 вересня 2021 року - за посадою старшого оперуповноваженого(Управління, відділи (відділення) поліції) як на більш вигідних умовах) - 8955,69 грн.; Усього (гривень): 21558.69

Головне управління Пенсійного фонду України в місту Києві - здійснити, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу - пенсіонеру МВС України, отриманої на заміну довідки № 22/6-5714 від 22 вересня 2021 року, раніше прийнятої за рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року (справа № 640/17683/20) та залишеної без руху - перерахунок пенсі станом на 19 листопада 2019 року- з 01 грудня 2019 року(першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) - з основного відсоткового значення - 67% розміру пенсії відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру, із обов`язковим зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за специфічні умови проходження служби -70%, премії - 71.06%, підвищення пенсії на -35% (ПКМУ № 355) та індексації, в наступних розмірах:

- посадовий склад - 3100 грн.;

- оклад за спец званням (майор міліції) - 2 000,00 грн.;

- надбавка за стаж служби (40%) - 2040,00 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15,00%) - 465,00 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби (70%) - 4998.00 грн.;

- премія (71,06%) - 8955,69 грн.; Усього (гривень) : 21558.69;

Основний розмір пенсії: 67% грошового забезпечення (вислуга років 24) - 14846.32 грн.;

Вид підвищення або надбавки до пенсії:

Підвищення за постановою КМУ № 2012р. № 355 (35% від 21558.69 грн. ( з 01 по 31)) макс.розмір = 7545.54 (грн.) - 7545.54 грн.;

Доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації ( з 01.10.12.р.) - 722.32 грн.;

Всього (в гривнях) - 23 114.18 грн.

виплатити, позивачу-майору міліції/поліції у відставки, пенсіонеру МВС України - усі недотримані суми пенсії, як в її повному обсягу за усієї заборгованості, яка склалася з вини органу Головного управління Пенсійного фонду Україна в місту Києву, за минулий час - з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини, з урахуванням виплачених сум.

Згідно з п. 3 ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява ОСОБА_1 була подана в системі "Електронний суд".

При цьому, за правилами ч.ч. 7-9 статті 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

В порушення наведених процесуальних норм, позов було подано не в письмовій формі на паперових носіях/суду не надано доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів наданих суду в електронній формі.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАСУ у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи. При цьому позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Суддя зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права щодо кожного із відповідачів.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідачів.

Таким чином, позивачу необхідно викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів окремо, зазначивши дії чи бездіяльність він оскаржує.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим КАС України.

Відповідно до чч. 1-2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліку шляхом подання уточненої позовної заяви з чітким викладенням змісту позовних вимог, з врахуванням вимог статті 5 КАС України, у паперовій формі разом з додатками до неї - відповідно до вимог 15.1 та 15.3 Розділ VII "Перехідних положень" КАС України та з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України або надання суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, у зв`язку із подачею позовної заяви в системі "Електронний суд".

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 статті 169 КАС України.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій