Ухвала суду № 103428944, 24.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

24 січня 2022 року м. Київ № 640/18607/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розгялнувши заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення ОСОБА_1 з 01.04.2012р. перерахунку його основного розміру пенсії з урахуванням до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2012р. невідкладний перерахунок його основного розміру пенсії та відповідні донарахування до його пенсії з урахування до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійснення ОСОБА_1 з 01.07.2012р., 01.09.2012р., та з 01.01.2013р. невірного підвищення до пенсії, яке було проведене без урахування до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2012р., 01.09.2012р., та з 01.01.2013р. невідкладний перерахунок та донарахування підвищення до його пенсії з урахуванням до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.10.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення ОСОБА_1 з 01.04.2012р. перерахунку його основного розміру пенсії з урахуванням до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2012р. невідкладний перерахунок його основного розміру пенсії та відповідні донарахування до його пенсії з урахування до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2012р., 01.09.2012р., та з 01.01.2013р. невідкладний перерахунок та донарахування підвищення до його пенсії з урахуванням до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

15.03.2021 по адміністративній справі № 826/23011/15 видано виконавчий лист.

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява від Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - заявник) про зміну способу і порядку виконання рішення по справі. Заява обґрунтована наявністю обставин, що ускладнюють виконання рішення суду по справі. З цих підстав заявник просить суд розглянути заяву та винести ухвалу, якою змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суд міста Києва від 30.10.2020 №640/18607/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2012р. невідкладний перерахунок його основного розміру пенсії та відповідні донарахування до його пенсії з урахування до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2012р., 01.09.2012р., та з 01.01.2013р. невідкладний перерахунок та донарахування підвищення до його пенсії з урахуванням до складу його грошового забезпечення з 01.04.2012р. посадового окладу у розмірі 1100,00 грн. шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів в сумі - 6269,37 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2022 заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, заміна способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення цих виплат призведе до зміни змісту рішення суду і не буде відповідати його меті, що не спричинить фактичних виплат заборгованості через відсутність коштів.

Згідно відповіді на відзив, позивач зазначив про передчасність поданої заяви, адже заявником, в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» не перевірено попередньо належним чином усі підстави не виконання боржником судового рішення у справі №640/18607/19.

Розглядаючи подану заяву, суд не знайшов підстави для його задоволення з огляду на наступне.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

В поданій до суду заяві заявник просить суд встановити спосіб виконання судового рішення шляхом зміни резолютивної частини рішення, зазначивши замість «зобов`язати…» - «стягнути» .

Суд зауважує, що приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини рішення, яке містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Обставини викладені у заяві Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Судом встановлено, що частина судового рішення по справі №640/18607/19 виконана, а інша буде виконана після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ч. 3 ст. 378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Крім того, встановлення судового контролю у даному випадку жодним чином не захищає право позивача на отримання заборгованих коштів поза чергою.

Відповідно до ст.23 та ст.116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з пп.20, 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Отже, заява Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №640/18607/19 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу виконання рішення суду від 30.10.2020 по справі №640/18607/19, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська