Ухвала суду № 103428783, 24.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

24 січня 2022 року м. Київ № 826/19773/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву АТ «Українська залізниця» про заміну сторін правонаступниками у справі:

за позовомДержавного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця»до Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністраціїпро визнання протиправною бездіяльності та стягнення витрат на перевезення пасажирів,-В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації в частині невиконання вимог п. 6 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. № 256, а саме: не реєстрації за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2014 р. своїх зобов`язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремих громадян по Попільнянському району за вказаний період та не надсилань інформації про свої додаткові зобов`язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації на користь Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» витрати на перевезення залізницею пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах, за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2014 р. в сумі 600 740,93 грн.

Постановою суду від 03.02.2015 позов задоволено та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області (код з ЄДР 03192626; адреса: 13500, Житомирська область, смт. Попільня, вул. Б. Хмельницького, б. 29) на користь Державного територіально-галузевого об`єднання "Південно-Західна залізниця" (код з ЄДР 04713033; м. Київ, вул. Лисенка, 6) витрати на перевезення залізницею пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду залізничним транспортом (приміське сполучення), за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2014 р. в сумі 600 740, 93 гривень (шістсот тисяч сімсот сорок грн. 93 коп).

28.05.2015 видано виконавчий лист.

Тобто, розгляд справи закінчився та з моменту видачі виконавчого листа розпочалася стадія виконання рішення суму (виконавчого провадження).

Разом з тим, 21.01.2022 до суду від АТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця» надійшла заява про заміну сторони правонаступником, в якій, на підставі ст. 52 КАС України та ст. 379 КАС України, просить суд замінити:

замінити сторону - боржника (відповідача) Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації (вул. Б. Хмельницького 29, смт. Попільня, Житомирська обл., 13501, код ЄДР: 03192626) на її правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (10012, м. Житомир, вул. Бориса Тена 16, код ЄДРПОУ 20406164) у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2015 № 826/19773/14;

замінити сторону - стягувана (позивача) Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» (01054, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код ЄРД 04713033) на її правонаступника - Акціонерне товариство «Українська залізниця» (вул. Тверська (Єжи Гедройця), 5, м. Київ, 03680, код ЄДР 40075815) в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця» (вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01054, Код ЄДР 40081221) у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2015 року № 826/19773/14.

До вказаної заяви надано докази надіслання її сторонам.

Враховуючи те, що справа розглядалася у порядку письмового провадження, розгляд заяви про заміну сторони проводиться відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 та ч. 5 ст. 250 КАС України.

Вирішуючи по суті заяву щодо заміни сторони правонаступником, суд виходить з наступного.

Щодо заміни сторони стягувача, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 утворено публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (код згідно з ЄДРПОУ 00034045) (далі - Укрзалізниця), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування (далі - підприємства), які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1.

Згідно з додатком № 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» реорганізовано шляхом злиття в Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця».

Рішенням правління публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 26.01.2016 (протокол № 4) затверджено Положення про регіональну філію «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства "Українська залізниця» із змінами та доповненнями від 23.04.2020.

В подальшому, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 № 938 публічному акціонерному товариству «Українська залізниця» змінено тип з публічного на приватне та перейменовано в акціонерне товариство «Українська залізниця».

Таким чином, відбулася передача майна, прав та обов`язків Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» до AT «Українська залізниця».

Відтак AT «Укрзалізниця» є правонаступником усіх державних підприємств залізничної галузі, зокрема, Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця», шляхом злиття, зокрема, якого було створене це товариство відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200.

Крім того, як видно з ЄДР за № 04713033 Державне територіально-галузеве об`єднання «Південно-Західна залізниця» з 06.08.2014 перебуває в стані припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, заява АТ «Українська залізниця» про заміну сторони правонаступником підлягає задоволенню шляхом заміни стягувача - Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» на правонаступника Акціонерне товариство «Українська залізниця» (вул. Тверська (Єжи Гедройця), 5, м. Київ, 03680, код ЄДР: 40075815) в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця» (вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01054, Код ЄДР: 40081221) у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2015 року № 826/19773/14.

Щодо заміни сторони боржника.

Судом з`ясовано, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1;

Відповідно до додатку № 1 до вказаного розпорядження Попільнянську районну державну адміністрацію Житомирської області реорганізовано шляхом приєднання до Житомирської райдержадміністрації.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);

у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

При цьому, згідно, пунктами 1 та 2 розпорядження Попільнянської районної державної адміністрації від 30.12.2020 № 214 «Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації», утворено комісію з реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області та реорганізовано, шляхом приєднання до Житомирської районної державної адміністрації (вул. Лесі Українки, 1, м Житомир, 10003, код ЄДР 04053476),

Більш того, згідно інформації зазначеної у листі від 31.08.2021 року № 18-6/2237 Голови Житомирської районної державної адміністрації, копію якої додано до заяви, що матеріали, документи та особові справи, які обліковувалися за Управлінням праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації стосовно пільгових категорій громадян, які є мешканцями Попільнянського району, були передані до Управління соціального захисту населення Житомирської РДА.

Відтак, права та обов`язки Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області перейшли до правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації.

При цьому, як видно з ЄДР Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області перебуває в стані припинення з 31.12.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, заява АТ «Українська залізниця» про заміну сторони правонаступником підлягає задоволенню шляхом заміни боржника - Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації на правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (10012, Житомирська обл., місто Житомир, вул. Бориса Тена, будинок 16, код ЄДР: 20406164).

Керуючись статтями 52, 243, 248, 250, 256, КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця» від 21.01.2022 про заміну сторін правонаступниками,- задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2015 № 826/19773/14 з Державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» на правонаступника Акціонерне товариство «Українська залізниця» (вул. Тверська (Єжи Гедройця), 5, м. Київ, 03680, код ЄДР: 40075815) в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця» (вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01054, Код ЄДР: 40081221)

3. Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2015 № 826/19773/14 з Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації на правонаступника - Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (10012, Житомирська обл., місто Житомир, вул. Бориса Тена, будинок 16, код ЄДР: 20406164).

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції.

Зважаючи на затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, апеляційні скарги в електронній формі подаються безпосередньо до апеляційного суду.

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59 "Перехідні положення").

Суддя О.А. Кармазін