Ухвала суду № 103424169, 18.02.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення зустрічної позовної заяви

18 лютого 2022 року справа № 140/5232/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень в адміністративній справі за первісним позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

До Волинського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Тернопільській області з позовом до Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" про стягнення з рахунків у банках Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" (код ЄДРПОУ 32215743), що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що належить ПП "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" кошти у розмірі податкового боргу в сумі 500000,00 грн. по платежу адміністративні штрафи та інші санкції на р/р UA2689999803140156000019751, код одержувача 37977599, код бюджетної класифікації 5021081500 (1918).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №140/5232/21 (провадження №140/5247/21) за вказаною позовною заявою, ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22.06.2021 ПП «Нафто торгова фірма «Укр-Петроль» подано до Волинського окружного адміністративного суду нарочно зустрічну позовну заяву до ГУ ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.11.2020 №0005620705, яким застосовано до підприємства штрафні санкції за роздрібну торгівлю пальним без ліцензії в сумі 250 000,00 грн. та від 04.11.2020 №0005550705, яким застосовано до підприємства штрафні санкції за роздрібну торгівлю пальним без ліцензії в сумі 250 000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 прийнято зустрічний позов приватного підприємства «Нафто торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до спільного розгляду з позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства «Нафто торгова фірма «Укр-Петроль» про стягнення податкового боргу, об`єднавши вимоги за зустрічним позовом (№П/140/6316/21) в одне провадження з первісним позовом (№П/140/5247/21).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 вирішено судовий розгляд справи №140/5232/21 проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 відмовлено в задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Тернопільській області про визнання ГУ ДПС у Тернопільській області неналежним відповідачем за зустрічним позовом та виділення в окреме провадження розгляд зустрічного позову, а також продовжено строк проведення підготовчого провадження до 29.09.2021.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається, що 09 липня 2021 року відбулась державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу приватного підприємства «Нафто торгова фірма «Укр- Петроль» (ідентифікаційний код юридичної особи 32215743, адреса місцезнаходження: 44700, Волинська область, місто Володимир-Волинський, вулиця Драгоманова, 19а), зокрема шляхом зміни найменування на приватне підприємство «Оіл Стратейджик» (ідентифікаційний код юридичної особи 32215743) та зміни адреси місцезнаходження на: 08302, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 65.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства «Нафто торгова фірма «Укр-Петроль» про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом приватного підприємства «Нафто торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, передано на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

01.11.2021 матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та в результаті автоматизованого розподілу справи згідно з протоколом від 01.11.2021 дана справа була передана головуючому судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень залишено без руху та встановлено п`ятиденний строк усунення недоліків зустрічної позовної заяви, протягом якого позивачу за зустрічним позовом слід було надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 направлено на адресу позивача за зустрічним позовом, зазначену у позовній заяві, рекомендованою поштовою кореспонденцією із штрихкодовим ідентифікатором №0113301411609.

Рекомендована поштова кореспонденція не була вручена адресату із зазначенням причини повернення за зворотною адресою: за закінченням терміну зберігання, про що оператором поштового зв`язку складено довідку за формою №20 від 18.12.2021.

Згідно з частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Водночас, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено наслідків повернення поштового відправлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху з незалежних від суду причин.

При цьому, суд бере до уваги положення частини 6 статті 7 вказаного Кодексу, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 4 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Отже, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо наслідків повернення поштового відправлення з ухвалою про залишення позовної заяви без руху з незалежних від суду причин, суд вважає за доцільне на підставі частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України застосувати у даному випадку за аналогією закону правила частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, якими врегульовано питання щодо вручення повістки.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах суду від 30.05.2018 (справа №806/3141/17) та від 12.03.2018 (справа №9901/154/18).

З огляду на вищевказане, суд вважає, що ухвала суду від 08.11.2021 про залишення зустрічної позовної заяви без руху вважається врученою позивачу 18.12.2021 належним чином.

Останнім днем установленого судом строку для надання суду документів для усунення недоліків зустрічної позовної заяви є 28.12.2021.

Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 08.11.2021 не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.

Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 виправлено описку в резолютивній частині ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 в адміністративній справі №140/5232/21 шляхом викладення пункту 1 резолютивної частини ухвали від 08.11.2021 в наступній редакції: "1. Прийняти адміністративну справу №140/5232/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.". Зауважено, що у зв`язку з цим пункти перший - четвертий ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 в адміністративній справі №140/5232/21 вважати відповідно пунктами другим - п`ятим.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 направлено на адресу позивача за зустрічним позовом, зазначену у позовній заяві, рекомендованою поштовою кореспонденцією із штрихкодовим ідентифікатором №0113301735161.

Рекомендована поштова кореспонденція не була вручена адресату із зазначенням причини повернення за зворотною адресою: за закінченням терміну зберігання, про що оператором поштового зв`язку складено довідку за формою №20 від 03.02.2022.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).

З огляду на невиконання позивачем за зустрічною позовною заявою вимог ухвали суду від 08.11.2021 про залишення зустрічної позовної заяви без руху, суд вважає за необхідне зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень в адміністративній справі №140/5232/21 повернути позивачеві за зустрічним позовом з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень в адміністративній справі №140/5232/21, - повернути позивачеві за зустрічним позовом з усіма доданими до неї документами.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Повний текст ухвали підписано 18.02.2022.

Суддя Кушнова А.О.