Ухвала суду № 103420936, 20.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про витребування доказів

20 січня 2022 року м. Київ № 640/29661/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Державної міграційної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська,

9),

Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області

(10008, м. Житомир, вул. Чуднівська, будинок 105)

про визнання протиправними та скасування висновків, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України (надалі по тексту - відповідач-1), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок УДМС України у Житомирській області за №66/2020 від 26.09.2019 за результатами службової перевірки за фактом оформлення 12.09.2015 Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі, яка повідомила про себе установчі дані " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 " Затверджений 20.02.2020 ДМС України;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (вул. Пушкінська, 44, м. Житомир, 10008, код ЄДРПОУ 37808497) направити до Корольовського РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області та до Інформаційної підсистеми "Функціональний модуль "Недійсні документи" Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби України інформацію про скасування висновку Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області за № 66/2020 від 26.09.2019 за результатами службової перевірки за фактом оформлення 12.09.2015 Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі, яка повідомила про себе установчі дані " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 " Затверджений 20.02.2020 ДМС України;

- визнати протиправними та скасувати висновок Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області за № 127/2020 від 15.04.2020 за результатами службової перевірки за фактом оформлення органом 1829 (Попільнянський РВ Управління ДМС України у Житомирській області) 02.07.2016 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані " ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 " затверджений 29.04.2020ДМС України;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (вул. Пушкінська, 44, м. Житомир, 10008, код ЄДРПОУ 37808497) направити до Попільнянського РВ Управління ДМС України у Житомирській області та до Інформаційної підсистеми "Функціональний модуль "Недійсні документи" Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби України інформацію про скасування висновку Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області за № 127/2020 від 15.04.2020 за результатами службової перевірки за фактом оформлення органом 1829 (Попільнянський РВ Управління ДМС України у Житомирській області) 02.07.2016 паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 " затверджений 29.04.2020 ДМС України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 січня 2022 року залучено до участі в справі в якості співвідповідача Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Чуднівська, будинок 105).

В ході розгляду матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до затвердженого 20 лютого 2020 року ДМС України висновку за №66/2020 дані про визнання недійсним паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 відображено в інформаційній підсистемі «ФМ «Недійсні документи» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України зі статусом «підлягає вилученню».

Вказаним висновком №66/2020 про результати службової перевірки за фактом оформлення 12 вересня 2015 року Корольовським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі, яка повідомила про себе установчі дані « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », встановлено, що під час опрацювання листа ДГПР ДМС України від 09 вересня 2019 року №6.3/3184-19 щодо перевірки факту документування паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з`ясовано, що в Книзі обліку надходження і витрачення бланків паспортів Корольовського РВ за період з 07 травня 2014 року по 30 листопада 2016 року (інв. №20/34) наявний запис про використання бланку паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 шляхом його оформлення 12 вересня 2015 року на ПІБ ОСОБА_1 з приміткою - втрата.

Листом Корольовського РВ від 19 вересня 2019 року №1810/1017-19 повідомлено, що справа по втраті паспорта громадянина України особи з установчими даними ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в районному відділі відсутня. Також у листі зазначено, що у зв`язку із виконанням пункту 1.1 Плану-графіку з переведення у 2019 році в електронний формат заяв про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року та заяв про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, що зберігаються в територіальних підрозділах ДМС України, затвердженого наказом ДМС України від 01 лютого 2019 року №35, Корольовським РВ 04 липня 2019 року всі наявні заяви про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року передано уповноваженій особі ДП «Документ».

В ході перевірки переданої до ДП «Документ» архівної та діючої картотеки заяв про видачу паспорта Корольовського РВ, проведеної представником робочої групи Управління, не встановлено наявність заяви про видачу паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

Згідно обліків відомчої інформаційної системи ЄІАС УМП особа з установчими даними ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) документована 02 липня 2016 року органом 1829 паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 (заява-анкета №3151859). До вказаної заяви-анкети долучено сканкопію заяви про видачу паспорту, яка у відповідних графах містить інформацію, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 оформлений у зв`язку з втратою та на підставі паспорта серії НОМЕР_4 , виданого 12 серпня 20__ (останні цифри не відображено) Гурзуфським РВ в АР Крим.

Обліки інформаційної підсистеми «ФМ Недійсні документи» ВІС ЄІАС УМП не містять інформацію про визнання недійсним паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 .

З метою з`ясування установчих даних особи ОСОБА_1 проведено перевірку за автоматизованими обліками Міністерства юстиції України щодо реєстрації актових записів цивільного скану про народження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). За результатами проведеної перевірки не встановлено реєстрації актових записів про народження стосовно зазначеної особи.

Обліки УДМС України в Житомирській області не містять інформацію про встановлення належності, оформлення набуття, прийняття до громадянства України відносно особи з установчими даними ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Перевірити факт оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_1 , заявленого як втрачений, не є можливим, оскільки на даний час Гурзуфським РВ в АР Крим не здійснює повноваження, так як знаходиться на тимчасово окупованій території АР Крим.

При цьому, листом ДГПР ДМС України від 13 вересня 2019 року №6.3/3296-19 повідомлено, що відповідно інформації про постачання бланків паспорта громадянина України за зразком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 1994 року №353, за період 2013-2015 року, наданою листом ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів від 22 червня 2016 року №57/610, останнє постачання бланків паспорта громадянина України серії НОМЕР_5-НОМЕР_6 до ГУ ДМС України в АР Крим згідно договору від 03 квітня 2013 року №39/24/ЦП-13 було здійснено 24 травня 2013 року.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно частин 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою правильного вирішення спірних правовідносин суд приходить до висновку про необхідність витребування у сторін по справі додаткових документів.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 248, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Витребувати у ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) належним чином засвідчену копію свідоцтва про народження; свідоцтва про укладення шлюбу.

Витребувати у Державної міграційної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 9) та Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Чуднівська, будинок 105):

- належним чином засвідчені копії матеріалів службових перевірок, за результатами яких прийнято оскаржувані висновки №66/2020 від 26 вересня 2019 року та №127/2020 від 15 квітня 2020 року та на які містяться посилання в таких висновках, зокрема, книгу обліку надходження і витрачення бланків паспортів Корольовського РВ за період з 07 травня 2014 року по 30 листопада 2016 року (інв. №20/34) із записом про використання бланку паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 шляхом його оформлення 12 вересня 2015 року на ПІБ ОСОБА_1 ; доповідної записки завідувача сектору по роботі з ЄДДР УМДС Атаманчук І.О. від 18 вересня 2019 року №1801.2.1/159928-19); листа від 19 вересня 2019 року №1801.3/16002-19; заяви-анкети №3151859; листа ДГПР ДМС України від 13 вересня 2019 року №6.3/3296-19;

- наявні відомості з інформаційних систем стосовно даних особи, на ім`я якої видано бланк паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 .

Витребувані документи надати суду протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Федорчук