Ухвала суду № 103420279, 18.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

18 лютого 2022 року Справа № 580/229/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 від імені Всеукраїнської громадської організації ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом Всеукраїнської громадської організації ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ до Виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

16.01.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Всеукраїнської громадської організації ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ (04213, м.Київ, вул.Прирічна, буд.19, кв.226; код ЄДРПОУ 38404564) (далі позивач) до Виконавчого комітету Уманської міської ради (20300, Черкаська обл., м. Умань, пл.Соборності, буд.1; код ЄДРПОУ 04061613) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог розпорядження КМУ від 20.07.1998 №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць давніх поховань у населених пунктах України» відносно території старої частини Міщанського кладовища;

зобов`язання відповідача виконати вимоги вказаного розпорядження КМУ.

В обґрунтування позову зазначено, що вищевказане кладовище (Польське католицьке кладовище), яке знаходиться на території Уманської міської ради, перебуває у занедбаному стані, є притулком для асоціальних елементів. Польські надгробки, що належать до культурної спадщини України, знищуються. Відповідач, не зважаючи на вимоги чинного законодавства, не виконує свої обов`язки щодо його утримання, що може призвести до знищення культурної спадщини. Порушення прав позивач обґрунтовує порушенням культурних інтересів його окремих членів, які мають польське коріння та Картку Поляка.

22.04.2020 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про задоволення позову частково.

На виконання вказаного судового рішення Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №580/229/20.

17.02.2022 до суду надійшла заява (вх.№7653/22) представника позивача Стрельнікова М.В. (адреса для листування: 01135, м.Київ, вул.П.Пестеля, 4, оф.309, ЮК «Ніколас») про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (далі - Заява), в якій просив:

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №580/229/20;

зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 22.04.2020 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неналежного облаштування, утримання та збереження території старої частини Міщанського кладовища та зобов`язання вжиття заходів у межах надання чинним законодавством повноважень щодо належного його облаштування, утримання та збереження;

за наслідками звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту ухвалити встановлення нового строку подання звіту, накласти на керівника-Уманського міського голову, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обгрунтування зазначив, що на дату звернення Заявою відповідач не виконав вказане судове рішення.

Відповідно до ч.1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Згідно з ч.2 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 1 ст.167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вказаних вимог заявник дотримався. Тому суд дійшов висновку прийняти Заяву до розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Стаття 382 КАС України не встановлює порядку розгляду вказаної категорії заяв. Суд врахував, що вказане судове рішення ухвалене в порядку загального позовного провадження в письмовому провадженні. Тому вирішив розглянути Заяву в такому ж порядку.

Згідно з ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Термін, протягом якого повинне бути вирішене питання доцільності встановлення судового контролю, законом не передбачений. Отже, наявні підстави призначити судове засідання в межах достатнього для виклику та підготовки учасників терміну.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 122-123, 166-167, 171-173, 243, 248, 254, ст.382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву (вх.№7653/22) представника позивача Стрельнікова М.В. (адреса для листування: 01135, м.Київ, вул.П.Пестеля, 4, оф.309, ЮК «Ніколас») про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/229/20.

2. Для розгляду Заяви призначити судове засідання на 17 березня 2021 року о 10год. 00хв., що проводитиметься одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

3. Запропонувати сторонам до вказаної дати та часу письмово повідомити суд про свою правову позицію щодо вказаної вище Заяви.

4 Копію ухвали направити учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 18.02.2022.