Ухвала суду № 103420199, 15.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

15 лютого 2022 року Справа № 580/5246/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву Городищенської міської ради про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5246/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хлистунівської сільської ради, сільського голови Сенкевич Наталії Олександрівни, Городищенської міської ради про скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

11.02.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Городищенської міської ради про зміну способу та порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/5246/20 шляхом стягнення присуджених грошових коштів з виконавчого комітету Городищенської міської ради.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що стягнення коштів з відповідача - Городищенської міської ради є неможливим, оскільки розпорядником бюджетних коштів вказаного органу місцевого самоврядування є виконавчий комітет відповідної ради.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 для вирішення вказаної заяви призначено судове засідання на 15.02.2022 о 12 год. 00 хв.

Учасники справи та виконавчий комітет Городищенської міської ради, належним чином повідомлені про дату, час та місці судового засідання, своїх представників не направили, доказів поважності причин неявки, суду не надали.

Згідно з ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому неприбуття учасників справи не перешкодило розгляду заяви.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 в адміністративній справі № 580/5246/20, яке набрало законної сили 07.08.2021, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано розпорядження Хлистунівського сільського голови:

- від 21.08.2020 №157 Про оголошення догани начальнику відділу освіти, культури, молоді та спорту ОСОБА_1 ;

- від 20.10.2020 №196 Про оголошення догани начальнику відділу освіти, культури, молоді та спорту ОСОБА_1 ;

- від 20.10.2020 №197 Про звільнення ОСОБА_1 .

Зобов`язано Городищенську міську раду відповідно до вимог Кодексу законів про працю України та Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII Про державну служу вирішити питання щодо переведення ОСОБА_1 на роботу до Городищенської міської ради у зв`язку з ліквідацією Хлистунівської сільської ради, шляхом приєднання до Городищенської міської ради.

Стягнуто з Городищенської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.10.2020 до 07.07.2021 в сумі 53636,31 грн. (п`ятдесят три тисячі шістсот тридцять шість гривень 31 коп.) з відрахуванням обов`язкових податків і зборів.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Городищенської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня 60 коп.).

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за 1 місяць.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

З метою виконання вказаного рішення суду, 24.09.2021 Черкаським окружним адміністративним судом видано позивачу три відповідних виконавчих листа № 580/5246/20.

У ст.129-1 Конституції України зазначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (ч.1 ст.14 КАС України).

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

У ч.1 ст.370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

У даному випадку заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, так як боржник Городищенська міська рада (код ЄДРПОУ 33965401) не має відкритих рахунків, що унеможливлює виконання судового рішення щодо стягнення з боржника коштів.

Відсутність у Городищенської міської ради відкритих рахунків в органах казначейства підтверджується довідкою управління ДКСУ у Городищенському районі Черкаської області від 28.01.2022 №02.1-31-07/62, натомість, у вказаному управління ДКСУ відкриті рахунки виконавчого комітету Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ 04407661).

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Водночас, на підставі ч.1 ст.11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п.3 ч.2 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, на переконання суду, відсутність рахунків у відповідача є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення коштів.

При цьому, відповідно до вимог ч.1 ст. 378 КАС України із заявою про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення суду мають право звернутися лише стягувач чи виконавець, в даному випадку з такою заявою звернувся боржник, який не наділений правом відповідної процесуальної ініціативи, КАС України в свою чергу є підставою для відмови в задоволенні відповідної заяви.

Однак, згідно ч. 1ст. 378 КАС України питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Враховуючи, що головним розпорядником бюджетних коштів визначено саме виконавчий орган ради, суд, за своєю ініціативою, дійшов висновку про необхідність зміни способу і порядку виконання рішення суду в даній адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243, 248,295, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Городищенської міської ради про зміну способу та виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/5246/20 відмовити.

За ініціативою суду змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 в адміністративній справі №580/5246/20 шляхом заміни боржника у виконавчих листах №580/5246/20 від 24.09.2021 з Городищенської міської ради на виконавчий комітет Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ 04407661).

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи та виконавчому комітету Городищенської міської ради.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ