Рішення № 103419677, 18.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 лютого 2022 року № 520/28055/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (вул. Сумська, буд. 78,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ 03196601) про визнання протиправним рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд:

-визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601) про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у призначенні субсидії на сплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з 1 травня 2021 року по 30 вересня 2021 р.

-зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) субсидію на неопалювальний період з 1 травня 2021 року по 30 вересня 2021 р.

-визнати протиправним бездіяльність Управління соціального захист} населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601), яка полягає в не призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) субсидії на сплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01 жовтня по 30 квітня 2022 року.

-зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) субсидію на неопалювальний період з 1 жовтня 2021 р. по 30 квітня 2022 року.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю II групи, перебуває на обліку в Управлінні як отримувач житлової субсидії з травня 2014 року за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до Положення № 848 (в редакції, яка діяла на час призначення допомоги) з травня 2015 року ОСОБА_1 призначалась житлова субсидія на підставі рішення районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради.

Абзацом п`ятнадцятим пункту 13 Положення № 848 (в редакції, яка діяла на час призначення допомоги) було передбачено, що для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об`єднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо).

Таким чином, на підставі електронних даних, одержаних від організацій, що надають житлово-комунальні послуги, Управлінню стало відомо про наявність у ОСОБА_1 заборгованості понад два місяці з оплати опалення (КП «Теплові мережі» у розмірі 381,29 грн.), квартплати (КП «Жилкомсервіс» у розмірі 2 290,93 грн) та Харківгаззбут у розмірі 1 216,57 грн, про що позивача повідомлено шляхом направлення повідомлення про наявність заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг від 21.05.2018 за адресою: АДРЕСА_2 (додаток 2).

Позивач 18.06.2018 р. звернулась до Управління та надала письмове підтвердження, що вона повідомлена про відмову в призначенні субсидії з 01.05.2018 у зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 та наявністю боргу по особовій справі № 50842 (додаток 3).

Надалі ОСОБА_1 зверталась до Управління із заявами від 16.10.2018, 05.09.2019, про призначення субсидії, на підставі яких Комісією приймались рішення від 31.10.2018, 25.09.2019, про призначення в порядку винятку житлової субсидії на понаднормову площу в розмірі ЗО % від соціальної норми житла 51,1 кв. м. та при наявності простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг на періоди з жовтня 2018 по квітень 2019 та з вересня 2019 по квітень 2020.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 викладено в новій редакції.

Відповідно до п. 87 Положення № 848 (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 № 807) Управлінням прийнято рішення від 27.05.2020 про призначення житлової субсидії на наступний сезон (з травня 2020 по квітень 2021) без повторного прийняття рішення Комісією, оскільки не змінилися обставини, на підставі яких прийнято попереднє рішення Комісії.

Пункт 87 Положення № 848 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 № 420 (застосовується з 1 травня 2021 року), у зв`язку з чим ОСОБА_1 надала до Управління заяву від 08.06.2021 про призначення та надання житлової субсидії за встановленою формою (додаток 1 до Положення № 848).

На підставі електронних даних, одержаних від організацій, що надають житлово-комунальні послуги, Управлінню стало відомо про наявність у ОСОБА_1 заборгованості понад два місяці з оплати газопостачання ТОВ «Харківгаззбут» у розмірі 1 287,96 грн., про що позивача повідомлено шляхом направлення повідомлення про наявність заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг від 17.06.2021 за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до п.п. 5 п. 14 Положення № 848 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 329 від 22.04.2020; № 420 від 14.04.2021, які застосовуються з 1 травня 2021 року) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов).

Житлова субсидія у випадку, передбаченому абзацом першим цього підпункту, призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку - з місяця, що настає за тим, у якому до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі).

За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.06.2021, з урахуванням п.п. 5 п. 14 Положення № 848, Управлінням прийнято рішення від 02.08.2021, яким відмовлено у призначенні житлової субсидії з 1 травня 2021 року у зв`язку з наявністю боргу по оплаті. При цьому, документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) на адресу Управління не надходили.

З метою уточнення інформації щодо наявної заборгованості станом на 01.05.20201 у користувача ОСОБА_1 . Управлінням направлено запит від 22.09.2021 № 1478ф/1 на адресу ТОВ «Харківгаззбут».

Відповідно до листа ТОВ «Харківгаззбут» від 30.09.2021 № 617-Сл-12605-0921 заборгованість в сумі 1 287,96 грн. є простроченою понад три місяці заборгованістю за природний газ.

ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління із заявою від 11.01.2022 про призначення та надання житлової субсидії, за результатом розгляду якої прийнято рішення від 20.01.2022, яким відмовлено у призначенні житлової субсидії з 1 січня 2022 року у зв`язку з наявністю боргу по оплаті та відсутністю документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) на адресу Управління не надходили.

Однак, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, листом від 16.09. 2021 р. № 617-ЛГ-11787-0921 ТОВ «Харківгаззбут» надав розрахунок нарахувань та оплат по особовому рахунку позивача за період з 01.07.2015 року по 31.08.2021 року, відповідно до якого ОСОБА_1 має переплату за послуги постачання природного газу 3,94 грн.

Позивачем був переданий даний розрахунок відповідачу з метою нарахування субсидії, але в нарахуванні субсидії їй було відмовлено.

Також судом встановлено, що 07.12.2021 року ОСОБА_1 звернулась до ТОВ «Харківгаззбут» с заявою щодо термінового виправлення інформації про стан заборгованості, яка надається Управлінню соціального захисту населення, вказавши дійсні данні, що підтверджують відсутність заборгованості перед ТОВ «Харківгаз збут». Факт звернення підтверджується квитанцією АТ «Укрпошти» № 6108567523516 від 09.12.2021 р. Відповідно трекінгу відправлень, заява 14.12.2021 року отримана , але на сьогоднішній день права позивача на отримання субсидії не відновлені.

Суд вказує, що згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб`єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601) про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у призначенні субсидії на сплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з 1 травня 2021 року по 30 вересня 2021 р.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) субсидію на неопалювальний період з 1 травня 2021 року по 30 вересня 2021 р.

Визнати протиправним бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601), яка полягає в не призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) субсидії на сплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01 жовтня по 30 квітня 2022 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03196601) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) субсидію на неопалювальний період з 1 жовтня 2021 р. по 30 квітня 2022 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко