Ухвала суду № 103418201, 03.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4905/21

УХВАЛА

03 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/4905/21,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Суд вирішив: Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

19 липня 2021 року рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21 набрало законної сили.

17 серпня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

29 листопада 2021 року від позивача по справі ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку статті 382 КАС України, згідно якої позивач просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21;

зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати до суду протягом 30 днів звіт про виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21 щодо виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Клопотання мотивоване тим, що станом на дату подання заяви, рішення не виконано в частині виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. А у відповідь на звернення щодо виконання рішення суду відповідач повідомив про відсутність бюджетних призначень для виплати грошової допомоги.

Ухвалою суду від 09 грудня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21. Суд зобов`язав Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160; 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21.

Копію ухвали суду про встановлення судового контролю від 09 грудня 2021 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради отримав засобами електронного зв`язку 13 грудня 2021 року.

10 січня 2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання судового рішення.

У звіті про виконання Департаментом повідомляється про те, що на виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Сума доплати складає 6800,00 гривень.

До головного розпорядника коштів - Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направлено відповідну заявку на фінансування, однак відповідних коштів не надійшло.

Отже, посилаючись на те, що кошти для виплати не надійшли, Департамент зазначає, що виконати рішення суду у частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року неможливо з поважних причин.

Заявник наголошує, що Департаментом добровільно частково виконано рішення суду від 30.04.2021 року в частині нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Однак для їх виплати відсутні як бюджетні призначення, так і грошові кошти на рахунку, з якого проводиться виплата грошової допомоги до 5 травня.

Враховуючи зазначене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року по справі № 420/4905/21 буде виконано у повному обсязі Департаментом після надходження відповідних коштів.

Від позивача по справі не надійшло пояснень, заяв, клопотань, тощо, стосовно звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду. При цьому відповідач надав докази надіслання цього звіту на поштову адресу позивача.

Розглянувши звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/4905/21, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Дослідивши зміст звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, судом встановлено, що з метою виконання цього рішення відповідачем вжито заходів на його виконання, зокрема, здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, що складає 6 800, 00 грн.; направлено звернення до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (як до розпорядника коштів вищого рівня) про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги.

Разом із звітом про виконання відповідачем надано до суду лист від 01 вересня 2021 року вих. №02-27/2357, адресований Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації щодо перерахування на рахунок Департаменту коштів у розмірі 6 800,00 гривень для проведення виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 .

Однак відповідних коштів до Департаменту у сумі необхідній для виплати ОСОБА_1 не надійшло.

За таких обставин рішення суду від 30 квітня 2021 року по справі № 420/4905/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, залишається невиконаним в частині виплати позивачу грошової допомоги у розмірі 6 800,00 грн.

Водночас, з огляду на вищевикладене, суд вважає, що причини неповного виконання Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради рішення суду не є неповажними. Департамент не є розпорядником коштів, а тому без відповідного фінансування (виплата грошової допомоги) затримується.

На виконання ухвали суду від 09 грудня 2021 року відповідачем вчасно подано звіт про виконання рішення, відтак суд не вбачає підстав для накладення на керівника відповідача штрафу за неподання звіту чи невиконання рішення, оскільки, як встановлено судом раніше, виконання рішення ускладнено з незалежних від відповідача причин.

На підставі викладеного, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/4905/21.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21 задовольнити частково.

Встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160; 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук