Ухвала суду № 103397638, 18.01.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про об`єднання адміністративних справ в одне провадження

18 січня 2022 року м. Київ№ 640/2489/22Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши у спрощеному позовному провадженні клопотання представника позивача про об`єднання адміністративних справ в одне провадження в адміністративній справі №640/2489/22 за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська компанія "Торг-Інвест"

до Міністерства оборони України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Торг-Інвест" (далі по тексту- позивач), адреса: 03142, місто Київ, проспект Академіка Палладіна, будинок 4 до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач), адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, в якій позивач просить

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону таких умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель (послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях (UA-2022-01-06-004241-с): (1) підпункти 10.3, 10.5 пункту 10 щодо умов повернення/неповернення забезпечення виконання договору,

- зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначені умови Оголошення про проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель у відповідність із законом;

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону таких умов проекту Договору на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), що є частиною Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель (послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях (UA-2022-01-06-004241-с):

(1) пункт 2.3. розділу ІІ, пункти 6.4.17 та 6.5. розділу VI щодо місця надання послуг;

(2) пункт 2.5. розділу ІІ щодо строків надання послуг;

(3) пункт 3.2. розділу ІІІ щодо того, що послуги надаються відповідно до законодавства України, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року №426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту";

(4) пункт 3.2. розділу ІІІ, а також додаток до проекту договору " 13.8. Форма повідомлення-підтвердження" в частині невизначення порядку, строку та зобов`язань з оформлення повідомлень-підтверджень;

(5) пункти 6.3. та 6.17.3 розділу VI щодо невизначення порядку затвердження замовником та доведення до відома виконавця Технологічних карт приготування страв;

(6) абзаци 3 та 4 пункту 6.16.5 розділу VI щодо неоднозначного визначення, ким має бути видано протокол (оригінал чи копію) випробувань харчових продуктів, що закладаються на зберігання під час освіження;

(7) підпункт 6.16.6 розділу VI, а також додатки до проекту договору " 13.1 Каталог продуктів харчування", " 13.9 Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування" щодо невизначеності поняття "сезонність";

(8) пункт 6. 17.1 розділу VI щодо здійснення контролю за якістю надання послуг;

(9) пункти 8.2.1., 8.2.2., 8.2.3., 8.2.5., 8.4., 8.5. розділу VIII щодо відповідальності сторін;

(10) пункт 11.1. розділу ХІ щодо умов продовження строку дії договору на закупівлю;

(11) пункти 12.5 та 12.6 розділу ХІІ щодо умов повернення/неповернення забезпечення виконання договору;

(12) додаток до проекту договору " 13.2 Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування" стосовно невідповідності вимогам діючих Державних стандартів України;

- зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначені умови проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) у відповідність із законом.

Підставами позову позивач вказує невідповідність умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та умов проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування вимогам законодавства.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

18 січня 2022 року представником позивача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №640/2489/22 з адміністративними справами №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на те, що у даних справах беруть участь одні й ті ж самі сторони, зазначені справи пов`язані між собою підставою виникнення, а обставини справ є ідентичними, тому вважає за доцільне об`єднати вказані вище адміністративні справи.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пунктом 3 частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ

Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, підставами якого є невідповідність умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та умов проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування вимогам законодавства у закупівлі UA-2022-01-06-004241-с.

При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні судді Гарника К.Ю. перебувають також адміністративні справи №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, підставами яких є невідповідність умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та умов проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування вимогам законодавства у наступних закупівлях: №UA-2022-01-06-004252-с, №UA-2022-01-06-004268-с, №UA-2022-01-06-004261-с, №UA-2022-01-06-004289-с.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративних справах №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22 та призначено судові засідання.

Суд наголошує, що в усіх вказаних вище адміністративних справах обставини справи є ідентичними, що в сукупності свідчить про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії у адміністративних справах №640/2489/22, №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22, пов`язані між собою підставою виникнення та заявлені до одного й того самого відповідача.

За таких підстав та враховуючи положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання та доцільність об`єднання адміністративних справ №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22 з адміністративною справою №640/2489/22 в одне провадження.

Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» про об`єднання адміністративних справ в одне провадження - задовольнити.

2. Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №640/2489/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії з адміністративною справою №640/2490/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, адміністративною справою №640/2492/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, з адміністративною справою №640/2497/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії та з адміністративною справою №640/2500/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

3. Присвоїти адміністративній справі єдиний унікальний номер №640/2489/22.

4. Продовжити розгляд адміністративної справи №640/2489/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

5. Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться 20 січня 2022 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, місто Київ, вулиця Петра болбочана, будинок 8, корпус 1, зал №9).

6. Копію ухвали направити сторонам та іншим учасникам справи для відома.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник