Ухвала суду № 103396116, 17.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про забезпечення позову

17 лютого 2022 року Справа № 580/1132/22

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл про забезпечення позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому з урахуванням заяви від 14.02.2022 позивач просить:

-визнати протиправним та скасування розпорядженням Головного управління ДПС Черкаській області №174-рл від 04 лютого 2022 року Про анулювання ліцензій ТОВ ЕНЕРДЖІ-ОІЛ на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: 23060314201900174, 23260314201900046, 23220314201900124, 23010314201900039;

- визнати протиправним та скасування розпорядженням Головного управління ДПС Черкаській області №173-рл від 04 лютого 2022 року Про анулювання ліцензії ТОВ ЕНЕРДЖІ-ОІЛ на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі за реєстраційним номером: 990614201900892;

-зобов`язання Головне управління ДПС у Черкаській області - вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів ТОВ ЕНЕРДЖІ-ОІЛ, а саме виключити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним 23060314201900174, 23260314201900046, 23220314201900124, 23010314201900039, Ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі №990614201900892 та відновити дію даних Ліцензій.

15.02.2022 представник позивача подав клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії спірних розпоряджень в частині анулювання ліцензій.

В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що анулювання ліцензій призведе до зупинення господарської діяльності товариства, яке тягне за собою невиконання зобов`язань за договорами постачання, втрату прибутку і неможливість виплати зарплати працівникам.

Дослідивши заяву про забезпечення адміністративного позову, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною першою статті 150 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно зі частиною 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частина 2 статті 151 КАС України).

Забезпечення позову - сукупність процесуальних дій, що гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог. Заходи забезпечення позову вживаються судом з метою захисту прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

Підстави для вжиття заходів забезпечення позову є оціночними, зважуються обставини, що містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті з огляду на формальність дотримання вимог. Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, наявних в справі встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Інститут забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів позивача у адміністративному процесі, механізмом, що покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого у адміністративній справі.

Як встановлено з матеріалів справи, 04.02.2022 Головним управління ДПС у Черкаській області видано розпорядження №174-рл Про анулювання ліцензій ТОВ ЕНЕРДЖІ-ОІЛ на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: 23060314201900174, 23260314201900046, 23220314201900124, 23010314201900039 та розпорядження №173-рл Про анулювання ліцензії ТОВ ЕНЕРДЖІ-ОІЛ на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі за реєстраційним номером: 990614201900892.

Суд при цьому зазначає, що згідно з статтею 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; - роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів; - оптова торгівля пальним - діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.; роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Із змісту наведених правових норм слідує, що роздрібна та оптова торгівля пальним здійснюється виключно на підставі відповідної ліцензії. З моменту одержання суб`єктом господарювання письмового розпорядження про анулювання ліцензії вона вважається недійсною, відповідно, забороняється здійснення торгівлі пальним.

Враховуючи зміст заяви про забезпечення позову, суд приходить до висновку, що викладені позивачем обставини та надані докази вказують на небезпеку заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких буде необхідно докласти значних зусиль і витрат, оскільки заборона здійснення торгівлі пальним може призвести до зупинення господарської діяльності товариства.

Враховуючи встановлені обставини, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача шляхом зупинення дії спірних розпоряджень в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі та оптової торгівлі пальним.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 242, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл про забезпечення позову.

Зупинити дію Розпорядження №174-рл від 04 лютого 2022 року Головного управління ДПС у Черкаській області (Код ЄДРПОУ 43142920) про анулювання ліцензій роздрібної торгівлі пальним, виданих товариству з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл (код ЄДРПОУ 41876966), а саме: 23060314201900174, 23260314201900046, 23220314201900124, 23010314201900039 до набрання законної сили рішенням суду у справі №580/1132/22.

Зупинити дію Розпорядження №173-рл від 04 лютого 2022 року Головного управління ДПС у Черкаській області (Код ЄДРПОУ 43142920) про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, виданої товариству з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл (код ЄДРПОУ 41876966), а саме: 990614201900892 до набрання законної сили рішенням суду у справі №580/1132/22.

Копію ухвали негайно надіслати заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, що передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, що передбачені ст.ст.295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій ГАРАНЬ