Рішення № 103394435, 15.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2022 року № 520/21904/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті його батька ОСОБА_2 згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 р. по справі № 520/13903/2020 в розмірі щомісячно недоплачуваних за період з 01.04.2019 р. по 31.01.2021 р. 80 % від сум додаткових видів грошового забезпечення і премії ОСОБА_2 згідно довідки Харківського ОВК від 17.09.2020 р. № ФХ-100660: 1 - Надбавки за особливості проходження служби (65%) у розмірі 9691,5 грн; 2 - Надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) у розмірі 1269 грн; 3 - Премії (35%) у розмірі 2961 грн;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію після смерті його батька ОСОБА_2 згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 р. по справі № 520/13903/2020 в розмірі щомісячно недоплачуваних за період з 01.04.2019 р. по 31.01.2021 р. 80 % від суми додаткових видів грошового забезпечення і премії ОСОБА_2 згідно довідки Харківського ОВК від 17.09.2020 р. № ФХ-100660: 1 - Надбавки за особливості проходження служби (65%) у розмірі 9691,5 грн; 2 - Надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) у розмірі 1269 грн; 3 - премії (35%) у розмірі 2961 грн, з нарахуванням компенсації втрати частини доходу станом на дату ухвалення судового рішення за цією заявою у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправною бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої його батьком ОСОБА_2 за життя пенсії .

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, встановив наступні обставини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду 17.08.2020 року у справі №520/8698/2020 зокрема, зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Харківським ОВК 17.09.2020 на виконання судового рішення була складена довідка про розмір грошового забезпечення полковника ОСОБА_2 , що враховується для перерахунку пенсії №ФХ-100660 із посиланням на постанову КМУ від 30.08.2017р. №704. станом на 05.03.2019 р. за посадою заступника начальника кафедри ХГВТКУ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020р. визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу нездійснення з 01.04.2019 року перерахунку, нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату від 17.09.2020 року №ФХ-100660; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату від 17.09.2020р. №ФХ-100660 із проведенням нарахування компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", здійснивши платіж по виплаті різниці однією сумою.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 .

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020р. у справі №520/13903/2020 набрало законної сили 22.01.2021р.

Позивач є сином померлого ОСОБА_2 , вказаний факт підтверджується свідоцтвом про народження.

ОСОБА_1 24 червня 2021 року подав відповідачу заяву про виплату йому недоотриманої пенсії батька, в тому числі суми перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 р по дату смерті.

Відповідачем 15.07.2021 року надано лист з відмовою у виплаті суми перерахунку пенсії батька позивача на підставі того що ОСОБА_2 був позивачем на момент набрання зазначеного вище рішення суду законної сили і для виплати ОСОБА_1 недоотриманої ним за життя з вини відповідача пенсії потрібно щоб існували додаткові підстави, однією з яких відповідач вважає відкриття виконавчого провадження до моменту смерті ОСОБА_2 .

Разом з тим, відповідачем у листі від 15 липня 2021 р. було надано відповідь, що відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (далі Закон 2262-ХІІ) та поданої позивачем заяви на недоотриману пенсію за дні життя батька у нього є підстави для отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому недоотриманої пенсії після смерті мого батька в розмірі щомісячно недоплачуваної за період з 01.04.2019 р. по 31.01.2021 р. включно 80 % від розміру додаткових видів грошового забезпечення і премії згідно довідки Харківського ОВК від 17.09.2020 р. №ФХ-100660, на загальну суму 245014 грн. та компенсації інфляційних втрат на суму 25576 грн. протиправною, та такою, що суперечать вимогам діючого законодавства України, та порушує його законні права та інтереси.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази суд встановив наступні обставини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 по справі №520/13903/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату від 17.09.2020 р. №ФХ-100660 із проведенням нарахування компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», здійснивши платіж по виплаті різниці однією сумою. Рішення набрало законної сили 22 січня 2021 року'.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

На підставі ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами.

Відповідно до частини 2 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

В даному випадку, як вже було зазначено, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 по справі №520/13903/2020 набрало законної сили 22 січня 2021 року.

На момент набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 по справі №520/13903/2020 законної сили, позивач - ОСОБА_2 помер, згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 06.01.2021 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» саме виконавче провадження являється завершальною стадією судового провадження. Виконавче провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених законом «Про виконавче провадження», іншими нормативно - правовими актами.

На підставі ст. З Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень тощо.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягував і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

У разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її з правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони біли б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічні положення закріплені в ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Між тим, у спірних правовідносинах відсутнє рішення суду, яке підлягає виконанню, адже ОСОБА_2 дійсно отримував пенсію у порядку Закону України "Про порядок пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", знаходився на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області і у межах справи №520/13903/2020 оскаржив до суду дії пенсійного органу з приводу ненарахування та невиплати частини пенсії.

Відтак, ОСОБА_2 до розгляду справи №520/13903/2020 не нараховувалась пенсія в оскарженій частині, отже, за ненарахованою пенсією відсутній борг.

Рішення суду у справі №520/13903/2020 було постановлено 10.11.2020р., а набрало законної сили 22.01.2021 р.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (тобто до набрання цим рішенням суду законної сили).

Таким чином, ОСОБА_2 не набув жодного права на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2020р. у справі №520/13903/2020.

Враховуючи вищевикладене у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відсутні підстави для перерахунку та виплати пенсії згідно Рішення суду у справі №5201377/2020 від 10.11.2020.

У розумінні п.3 ч.1 ст.39 Закону України від 02.06.2016р. №1404-VIII "Про виконавче провадження" смерть фізичної особи-громадянина унеможливлює виконавче провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на рішення суду від 06.03.2020 року по справі та 520/1377/2020 та відповідне виконавче провадження №62939727, на підставі останнього, оскільки вказане рішення ухвалено до виникнення спірних правовідносин.

Вказаним вище рішенням, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено у повному обсязі. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_2 з 80% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01 січня 2018 року протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01 січня 2018 року перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення, здійснити виплату ОСОБА_2 суму недоплаченої частини пенсії з 01 січня 2018року з урахуванням виплачених сум.

Слід зазначити, що спірні правовідносини по справі №520/1377/2020 існували до виникнення спірних правовідносин у розрізі даної справи, відтак вони не пов`язані між собою.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 15.02.2022 року.

Суддя Севастьяненко К.О.