Ухвала суду № 103393777, 16.02.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 лютого 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/15370/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Оніщенко В.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 , в якій просила:

1) визнати протиправним та нечинним рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради, сьомого скликання від 21.10.2020 "Про внесення змін до генерального плану м. Полтави" в частині визначення земельної ділянки в районі розташування (багатоквартирного) житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , як території існуючої "садибної житлової забудови" та приведення її згідно з правовим режимом нерухомого майна яке на ній розташоване;

2) визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо створення умов для організації процесу збирання рідких побутових відходів (нечистот), з загальних двох вигрібних ям спільних вбиралень літ. "В" та "Д", групи багатоквартирних будинків, за адресою: вул. Лисенко, буд. 4, 6, АДРЕСА_2 , та вул. Паїсія Величковського, буд. 5, 7, 9, м. Полтава, для їх подальшого обслуговування на договірних засадах та неможливістю скористатися комунальною послугою вивезення зазначених відходів для подальшої утилізації;

3) зобов`язати Полтавську міську раду створити умови для організації збирання рідких побутових відходів (нечистот), з загальних двох вигрібних ям спільних вбиралень літ. "В" та "Д", групи багатоквартирних будинків, за адресою: вул. Лисенко, буд. 4, 6, АДРЕСА_2 , та вул. Паїсія Величковського, буд. 5, 7, 9, м. Полтава, для їх подальшого обслуговування на договірних засадах та можливістю скористатися комунальною послугою вивезення зазначених відходів для подальшої утилізації;

4) зобов`язати Полтавську міську раду створити умови для організації встановлення офіційно визначених під`їзних шляхів до загальних двох вигрібних ям спільних вбиралень літ. "В" та "Д", групи багатоквартирних будинків, за адресою: вул. Лисенко, буд. 4, 6, АДРЕСА_2 , та вул. Паїсія Величковського, буд. 5, 7, 9, м. Полтава, шляхом відновлення їх до попереднього стану, який існував у попереднього балансоутримувача і управителя житлового фонду та виконавця житлово-комунальних послуг для їх подальшого обслуговування на договірних засадах та можливістю скористатися комунальною послугою з вивезення та подальшої утилізації рідких побутових відходів (нечистот).

5) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

На стадії підготовчого провадження 18.01.2022 до суду надійшло клопотання Полтавської міської ради, у якій відповідач просив залучити до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління з питань містобудування та архітектури. В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що Управління з питань містобудування та архітектури є розробником проекту рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради, сьомого скликання від 21.10.2020 "Про внесення змін до генерального плану м. Полтави".

У підготовчому судовому засіданні 16.02.2022 позивач клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління з питань містобудування та архітектури - підтримала.

У підготовче судове засідання, призначене на 16.02.2022, відповідач та треті особи явку уповноважених представників не забезпечили.

Перед початком підготовчого судового засідання 16.02.2022 від Полтавської міської ради до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Заслухавши думку позивача, розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Управління з питань містобудування та архітектури, суд зазначає таке.

Управління з питань містобудування та архітектури відповідно до покладених на нього завдань здійснює попередню підготовку проектів містобудівної документації та організацію проведення громадських слухань. Управління є розробником проекту рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради, сьомого скликання від 21.10.2020 "Про внесення змін до генерального плану м. Полтави", отже рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси даної особи. Крім того, Управління може надати пояснення та документи по суті спору.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно частини третьої статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Суд погоджується з твердженням відповідача щодо того, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Управління з питань містобудування та архітектури.

Тому відповідне клопотання суд задовольняє, встановлює третій особі строк для надання суду пояснення. Розгляд справи по суті суд відкладає з огляду на необхідність повідомлення третьої особи про розгляд справи, а також у зв`язку із задоволенням клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49, 165, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління з питань містобудування та архітектури (вул. Соборності, 36, м.Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 02498808).

Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Відкласти судовий розгляд справи на 10:00 24 лютого 2022 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

СуддяІ.С. Шевяков