Ухвала суду № 103393412, 01.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20905/21

У Х В А Л А

01 лютого 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 43206931; адреса: вул. Приморська, 3-А, м. Одеса, 65026), Військової частини 1485 (код ЄДРПОУ: 23311292, 65026, м. Одеса, вул. Приморська, 37), Військової частини 2138 (код ЄДРПОУ: 14321386, 65121, м. Одеса, вул. Левітана 113), Військової частини 2197 (код ЄДРПОУ: 14321831, 67707, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 14), Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 1469) (код ЄДРПОУ: 14321802, 65000, м. Одеса, вул. Жуковського, 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з січня 2015 року по лютий 2018 року з застосуванням при розрахунку базового місяця - січень 2008 року;

зобов`язати Регіональне управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2015 року по лютий 2018 року із застосуванням при розрахунку базового місяця - січень 2008 року та виплатити перераховану суму індексації грошового забезпечення з урахуванням вже проведених виплат;

визнати протиправною бездіяльність Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за затримку розрахунку при звільненні;

зобов`язати Регіональне управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за затримку розрахунку при звільненні у розмірі 36 950,41 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 02.11.2021 року о 14:41:45 справа №420/20905/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.263 КАС України.

17.11.2021 року за вх.№ЕС/2647/21 від представника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов відзив на позовну заяву, де вказано, що у заявлений період позивач проходив військову службу в інших установах, і саме вказані особи здійснювали нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, а саме військова частина 1485 код ЄДРПОУ: 23311292, 65026, м. Одеса, вул. Приморська, 37, військова частина 2138 код ЄДРПОУ: 14321386, 65121, м. Одеса, вул. Левітана 113, військова частина 2197, код ЄДРПОУ: 14321831, 67707, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 14 та Південне регіональне управління: код ЄДРПОУ: 14321802, 65000, м. Одеса, вул. Жуковського, 1. З огляду на це, представник відповідача просив залучити їх до участі у справі у якості відповідачів.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року залучено до участі у справі співвідповідачів, витребувано у Військової частини 1485, Військової частини 2138, Військової частини 2197, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 1469) інформацію щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження у них служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із обов`язковим визначенням базового місяця для розрахунку суми індексації.

Станом на 01.02.2022 року ані відзиви, ані витребувані документи до суду не надано.

Вивчивши матеріали справи та наявні у суду докази, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що Наказом начальника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України від 24.09.2019 № 22-ос ОСОБА_1 зараховано у списки особового складу та всі види забезпечення.

Наказом начальника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.09.2021 № 200-ос ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) – виховання матір`ю (батьком) – військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей віком до 18 років, які з нею (з ним) проживають, без батька (матері)) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивач проходив військову службу в Регіональному управлінні Морської охорони з 24.09.2019 по 10.09.2021.

Таким чином, ОСОБА_1 в період з 01.01.2015 по 28.02.2018, тобто в період за який він просить провести перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення, проходив службу та перебував на грошовому забезпеченні в іншому органі, а саме у військовій частині 1485 з 01.01.2014 по 15.01.2015, та з 01.12.2015 по 16.11.2016, військовій частині 2138 з 16.01.2015 по 30.11.2015, військовій частині 2197 з листопада 2016 по січень 2018, та Південному регіональному управлінні з 23.01.2018 по 20.09.2018.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі вказаного для повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно витребувати у Військової частини 1485, Військової частини 2138, Військової частини 2197, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 1469) інформацію щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження у них служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із обов`язковим визначенням базового місяця для розрахунку суми індексації.

З огляду на необхідність витребування додаткових доказів суд вважає за необхідне подальший розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256, 260 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 43206931; адреса: вул. Приморська, 3-А, м. Одеса, 65026), Військової частини 1485 (код ЄДРПОУ: 23311292, 65026, м. Одеса, вул. Приморська, 37), Військової частини 2138 (код ЄДРПОУ: 14321386, 65121, м. Одеса, вул. Левітана 113), Військової частини 2197 (код ЄДРПОУ: 14321831, 67707, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 14), Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 1469) (код ЄДРПОУ: 14321802, 65000, м. Одеса, вул. Жуковського, 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 22.02.2022 р. о 12 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Повторно витребувати у Військової частини 1485, Військової частини 2138, Військової частини 2197, Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина 1469) інформацію щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження у них служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із обов`язковим визначенням базового місяця для розрахунку суми індексації.

Витребувані документи надати до суду у строк до 22.02.2022 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.02.2022 року у зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці у період з 28.12.2021 року по 10.01.2022 року та у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді у період з 11.01.2022 року по 31.01.2022 року.

Суддя М.М. Аракелян