Ухвала суду № 103393356, 01.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19143/21

УХВАЛА

01 лютого 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження по адміністративній справі №420/19143/21, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/19143/21, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд, приміщень, території бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 ; у порядок: шляхом знеструмлення вищевказаних будівель, обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №414 від 16.07.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки №414 від 16.07.2021 року.

01 січня 2022 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, у порядку письмового провадження, за наявними у суду матеріалами (вх.№ЕП/3336/22).

Також, 01 січня 2022 року, на офіційну електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду, від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/19143/21 (вх.№ЕП/3337/22).

В обґрунтування вищевказаного клопотання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вказано, що більшість порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки встановлені актом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області №414 від 16.07.2021 року усунуті. Крім того, відповідачем подано до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області заяву про проведення повторної перевірки.

Однак, оскільки повторна перевірка фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 позивачем ще не проведена, а висновки за її результатами сприятимуть досягненню примирення сторін, відповідач просив суд зупинити провадження по справі.

Вирішуючи питання про можливість зупинення провадження по адміністративній справі №420/19143/21, суд зазначає наступне.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений статтею 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Відповідно до частини 4 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки, як стверджує відповідач, порушення встановлені перевіркою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та зафіксовані актом перевірки №414 від 16.07.2021 року усунуті, суд дійшов висновку, що належний та обґрунтований розгляд адміністративної справи №420/19143/21 неможливий без отримання акту повторної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі, зокрема, у зв`язку з направленням судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

Згідно частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи зупинити провадження по адміністративній справі №420/19143/21 до одержання акту повторної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про зупинення провадження по адміністративній справі №420/19143/21 задовольнити.

Провадження по адміністративній справі №420/19143/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська 6, код ЄДРПОУ 38643633) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 : у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд, приміщень, території бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 ; у порядок: шляхом знеструмлення вищевказаних будівель, обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №414 від 16.07.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки №414 від 16.07.2021 року зупинити одержання акту повторної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ярослава БАЛАН