Рішення № 103393316, 01.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17600/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить суд надати йому дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Державним підприємством «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» обліковується несплачений податковий борг у розмірі 1 994 154,82 грн. У зв`язку з тим, що у добровільному порядку відповідачем заборгованість не погашено, а вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку виявились безрезультатними (інкасові доручення (розпорядження) були повернуті з банків без виконання), позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом та просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 15.11.2021 року позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Зазначеною ухвалою Державному підприємству «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» було запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст.258 КАС України);

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Так, суд вказує на те, що суддя Білостоцький О.В. з 14.01.2022 року перебував у відпустці, в зв`язку з чим рішення у справі постановлено в перший робочий день після виходу судді на роботу.

Статтею 124 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Судові виклики або судове повідомлення учасників справи здійснюється: юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Копію ухвали суду від 15.11.2021 року про відкриття спрощеного позовного провадження у справі було направлено відповідачу за адресою, зазначеною позивачем в адміністративному позові та яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 65005, Одеська область, м.Одеса, вул. Дальницька, 32/34. Поштове відправлення було доставлено за адресою підприємства, однак не було вручено відповідачу, про що свідчить довідка Укрпошти форми ф.20.

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Крім того, ухвалу суду від 15.11.2021 року по справі №420/17600/21 було також оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Однак, ні у визначений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі строк, ні станом на час розгляду справи по суті, від Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» відзиву на позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області, будь-яких пояснень по суті спірних правовідносин або доказів на спростування заявлених контролюючим органом позовних вимог до суду не надходило.

З огляду на вищезазначене суд вважає, що ним було вжито всіх необхідних заходів, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України для повідомлення відповідача про розгляд адміністративної справи та реалізації останнім права на судовий захист своїх прав та інтересів, що дає підстави суду розглядати справу за наявними в ній матеріалами та доказами.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

Державне підприємство «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як юридична особа від 16.03.2007 року №15561200000026653 та знаходиться на обліку в податковому органі, як платник податків.

Відомості про припинення чи перебування у стані припинення Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні.

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу, та інтегрованої картки платника податку (ІКП) у Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» перед бюджетом становить 1 994 154, 82 грн. та складається з:

- адміністративні та інші санкції 1360,00 грн.;

- податок на додану вартість 195392,75 грн., з яких податкові зобов`язання - 104319,00 грн., штрафна санкція 78864,68 грн., пеня - 12208,88 грн.;

- земельний податок з юридичних осіб 1979402,07 грн., з яких податкові зобов`язання - 1 769 314,81 грн., штрафна санкція 1020,00 грн., пеня - 27067,26 грн.

Так, заборгованість з податку на додану вартість в інтегрованій картці платника податку (ІКП) виникла на підставі самостійного нарахування платником податку у податкових деклараціях з податку ПДВ за №9222857990 від 20.11.2016 року - 4926,19 грн. (основний платіж); №9246236149 від 19.12.2016 року - 1419,00 грн. (основний платіж); №9267182246 від 19.01.2017року 21382,00 грн. (основний платіж); №9044157356 від 17.03.2017 року - 9171, 00грн. (основний платіж); №9094915184 від 22.05.2017 року 1430,00 грн. (основний платіж); №9114592019 від 15.06.2017року 5560,00 грн. (основний платіж); №9138871975 від 18.07.2017року 6941,00 грн. (основний платіж); №9165592080 від 17.08.2017 року - 3586,00 грн. (основний платіж); №9192114121 від 20.09.2017 року 4199,00 грн. (основний платіж); №9215799501 від 18.10.2017 року 1709,00 грн. (основний платіж); №9244523772 від 20.11.2017 року - 2933,00 грн. (основний платіж); №9272521389 від 20.12.2017 року - 3441,00 грн. (основний платіж); №9294460138 від 15.01.2018року 4728,00 грн. (основний платіж); №9026755289 від 21.02.2018 року - 2094,00 грн. (основний платіж); №9049153856 від 20.03.2018 року 1776,00 грн. (основний платіж); №9075847927 від 24.04.2018 року - 5468,00 грн. (основний платіж); №9093525454 від 15.05.2018 року 2753,00 грн. (основний платіж); №9124324699 від 20.06.2018року - 3561,00 грн. (основний платіж); №9144704634 від 13.07.2018 року - 1272,00 грн. (основний платіж); №9174823465 від 17.08.2018 року - 4132,00 грн. (основний платіж); №9202875737 від 20.09.2018 року 1969,00 грн. (основний платіж); №9263811614 від 27.11.2018 року - 2921,00 грн. (основний платіж); №9284512776 від 19.12.2018 року 2891,00 грн. (основний платіж); №9025314983 від 18.02.2019 року - 3340,00 грн. (основний платіж); №9050333364 від 19.03.2019 року - 714,00 грн. (основний платіж).

Також згідно інтегрованих карток платника податків у ДП «Одеське Державне конструкторське бюро кіноустаткування», рахується пеня за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 12208,88 грн.

При цьому у зв`язку з тим, що минув строк позовної давності, як зазначив позивач у позові, не підлягають стягненню податковий борг по податковим деклараціям №9222857990 від 20.11.2016 року; №9021941358 від 22.02.2016 року; №9246236149 від 19.12.2016 року; №9040059295 від 21.03.2016 року; №9061205988 від20.04.2016 року; №9267182246 від 19.01.2017 року на загальну суму 29406,91 грн.

Заборгованість в інтегрованій картці платника податків по земельному податку з юридичних осіб виникла на підставі самостійного нарахування платником податку у податкових деклараціях з земельного податку податкових зобов`язань:

№9002383323 від 27.01.2014 року загальна сума заборгованості 29807,20 грн. (4998,52 грн. +6202,17 грн. + 6202,17 грн. + 6202,17 грн. + 6202,17 грн.) (основний платіж);

№9004569217 від 27.01.2015 року загальна сума заборгованості становить 85244,50 грн. (7746,50 грн. * 11 місяців) (основний платіж);

№9022044965 від 22.02.2016 року загальна сума заборгованості становить - 308711,16 грн. (25725,93 грн. * 12 місяців) (основний платіж);

№9027793210 від 03.03.2016 року загальна сума заборгованості становить 102903,73 грн. (8575, 31*12 місяців) (основний платіж);

№9024349951 від 20.02.2017 року загальна сума заборгованості становить 308711,16 грн. (25725, 93 грн. *12 місяців) (основний платіж);

№80905 від 26.11.2018 року загальна сума заборгованості становить - 308711,25 грн. (231 533,37 грн. +25 725,93 грн. +25725,93 грн. +25 725,96 грн. = (основний платіж);

№9006422730 від 26.01.2019 року загальна сума заборгованості становить 308711,19 грн. (25725,93 грн. *12 місяців) (основний платіж);

№9012291951 від 04.02.2020 року загальна сума заборгованості становить - 308711,19 грн. (25725,93 грн. *12 місяців) (основний платіж).

Згідно інтегрованих карток платника податків вбачається, що у ДП «Одеське Державне конструкторське бюро кіноустаткування» рахується пеня за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання по земельному податку на загальну суму - 27067,26 грн.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі акту проведення камеральної перевірки №2768/15-32-5104/20966087 від 07.04.2020 року, позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення №0115165104 від 28.08.2020 року на загальну суму штрафних санкцій - 1020 грн.

У зв`язку з виникненням податкового боргу боржнику вручено податкову вимогу від 10.02.2014 року №73-15.

Також, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 року по справі №815/1240/15 були задоволені позовні вимоги податкового органу на суму 133169,27грн., з яких по податку на додану вартість у сумі 94076,02грн. з урахуванням пені у сумі 2186,77грн. та по земельному податку у сумі 68405,03грн.

Також, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 року по справі №420/2522/20 були задоволені позовні вимоги податкового органу на суму 1040667,52 грн., з яких по податку на додану вартість у сумі 165 985,84 грн. та по земельному податку 874681,68 грн.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивачем на адресу обслуговуючих ДП «Одеське Державне конструкторське бюро кіноустаткування» банків направлялися інкасові доручення. Проте, вищевказані інкасові доручення були повернуті у зв`язку з відсутністю грошових коштів на банківських рахунках ДП «Одеське Державне конструкторське бюро кіноустаткування».

Враховуючи вимоги статті 89 Податкового Кодексу України, посадовими особами контролюючого органу проведено опис майна ДП «Одеське Державне конструкторське бюро кіноустаткування» та складено акт опису майна №68/15-32-51-08 від 16.12.2019 року.

На підставі акту опису майна №68/15-32-51-08 від 16.12.2019 року та рішення про опис майна у податкову заставу від 19.12.2019 року, податкову заставу податковим органом зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №35708190 від 27.02.2020 року.

Заходи стягнення вжиті Головним управлінням ДПС в Одеській області не призвели до погашення ДП «Одеське Державне конструкторське бюро кіноустаткування» податкового боргу, а тому контролюючий орган звернувся до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Дослідивши адміністративний позов та надані в його обґрунтування письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 16.1.4 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.87.1, 87.2 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України, що регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати, як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5. ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу.

Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» №2658-III від 12.07.2001 року.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 93.4 ст.93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 п.95.3 ст.95 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Як встановлено судом, Головним управлінням ДПС в Одеській області направлялися у банки, які обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків підприємства податкового боргу, однак внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не погашена. При цьому доказів самостійної сплати податкового боргу відповідачем до суду також не надано.

Тобто, позивачем належним чином здійснено усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, беручи до уваги, що відповідачем відзиву на позов та доказів погашення боргу суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області є обґрунтованими, документально підтвердженими, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 90, 241-246, 255, 257-258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул. Семінарська, 5) до Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» (65005, м.Одеса, вул. Дальницька, 32/34) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС в Одеській області дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Одеське державне конструкторське бюро кіноустаткування» (код ЄДРПОУ 20966087), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький