Ухвала суду № 103393152, 31.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25712/21

УХВАЛА

31 січня 2022 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали справи за позовом приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» (65038, м.Одеса, вул.Ак.Вільямса, 43, код ЄДРПОУ 43228948) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м.Одеса, вул.Гоголя, 10, код ЄДРПОУ 02498820) про визнання протиправними та скасування містобудівні умови та обмеження від 28.10.2021

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось приватне підприємство «КОМПОЗИТ Д.А.» з позовною заявою до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про:

визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва №01-06/92 від 28.10.2021 року - Нове будівництво 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом на земельній ділянці за адресою м. Одеса, вул. Вільямса академіка, 43, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд у частині:

назви об`єкту будівництва, а саме: « 26-квартирного 4-5 поверхового(включно з технічним поверхом)»;

п.1. розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: « 15.9 м (26-квартирний житловий будинок змінної поверховості 4-5 поверхів (включно з технічним поверхом) з даховою котельною та підземним паркінгом, гранично допустимою висотою відміткою +15.900 м від відмітки 0.000 до найбільш виступаючої конструкції покрівлі 5-го поверху, та +12.300 м від відмітки 0.000 до найбільш виступаючої конструкції покрівлі 4-го поверху. При цьому, умовна висота багатоквартирного житлового будинку, що проектується, складає +14.90 м»;

п.1. розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «висоти поверхів від рівня підлоги до стелі складає + 2.800 м, висота приміщень підземного паркінгу від рівня підлоги до стелі складає від +2.300 м до + 3.000 м (в залежності від перепаду рельєфу)»;

п. 4 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «до існуючих будинків і споруд: 15.9 м При проектуванні відстані від 26-квартирного 4-5 - поверхового (включно з технічним поверхом)»;

п.5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «Проектування 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельнею та підземним поверхом»;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині загальної площі приміщень 26-квартирного 4-5 - поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом відповідно до наданих замовником ескізних намірів забудови дорівнює 5094,46 м2 у т. ч. площа квартир - 2133,00 м2, площа технічних приміщень котельні, МОП - 948,0 м2, площа приміщень комор - 539,76 м2, площа підземного паркінгу -1473,70 м2. Кількість квартир - 26 Загальний будівельний об`єм 26- квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом -21158,00 мЗ, у т.ч. нижче відм, +0.000 - 6503,31 мЗ, вище відм. +0.000 -14654,69 мЗ;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині габаритних розмірів об`єкта будівництва із зазначенням таких в осях, а саме: «Габаритні розміри 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом, що проектується: в осях А-Л-31,380 м; в осях А-Б- 2,63м; в осях Б-В-2,33 м; в осях В-Г-0,90 м; в осях И-И/К-1,15 м; в осях И/К-К-6,00 м; в осях К-Л-3,78 м; в осях Ж-И-2,89 м; в осях И-И/К - 1,15м; в осях 1-2-3,88м; в осях 2-3-2,93 м; в осях К-Л-3,78м; в осях А-И-20,45 м; в осях4-5-2,90 м; в осях 5-6-0,95 м; в осях 6-7-2,95 м; в осях 7-8-3,20 м; в осях 8-9-3,40 м; в осях 9-10-3,40 м; в осях 10-11-3,32 м; в осях 11-12-2,95 м; в осях 12-13 -0,95 м; в осях 13- 14-2,90 м; в осяхі4-15-2,25 м; в осях 5-16-2,28 м; в осях 16-17-4,53 м; в осях 1/1-12/13-48,10 м; в осях 1/1-1/2-5,00 м; в осях 1/2-1 1,26 м; в осях 6-7/8-4,83 м; в осях 7/8-9-5,18 м; в осях 9-10/11 - 4,83 м; в осях 10/11-11/12-5,00 м; в осях 11/12-12/13-2,85 м; в осях 12/13-14- 4,33 м; в осях 14-15-3,05 м; в осях 15-16-3,45 м; в осях 16-17-4,50 м; в осях 1-17-44,90 м»;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеженім» в частині: « 26-квартирного 4-5 поверхового (включно з технічним поверхом)»;

п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «З метою виключення спірних питань з будівництва 26-квартирного 4-5 поверхового (включно з технічним поверхом) «житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом на земельній ділянці за пресою: м. Одеса, Київський район, вул. Вільямса академіка, 43, та не залучення департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради у судові справи в якості третіх осіб, рекомендуємо проектні рішення з будівництва об`єкту, узгодити з усіма суміжними землекористувачами та власниками будівель, розташованих на суміжних земельних ділянках»;

зобов`язання Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради видати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва - з урахуванням вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради №1316-VІІ від 19.10.2016 року, відповідно до якого зона Ж-4, в якій розташована земельна ділянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою м. Одеса, вул. Вільямса академіка, 43, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів.

Позовні вимоги приватне підприємство «КОМПОЗИТ Д.А.» обґрунтовує тим, що воно є орендарем земельної ділянки за адресою м.Одеса, вул.Академіка Вільямса, 43. Позивач 18.05.2021, 09.08.2021 звертався до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради з проханням надати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з технічним поверхом та підземним паркінгом за адресою м.Одеса, вул.Академіка Вільямса, 43, проте, отримував відмову відповідача з посиланням на вимоги ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій». На заяву позивача від 16.10.2021 Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради все ж таки були надані містобудівні умови та обмеження від 28.10.2021, проте, не булі враховані вимоги плану зонування території (зонінгу), а відповідачем взято на себе функції проектної організації.

Вважаючи спірні містобудівні умови та обмеження протиправними в частині, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 15 грудня 2021 року, адміністративну справу №420/25712/21 передано на розгляд головуючої судді Балан Ярослави Володимирівни.

21 грудня 2021 року, суддею Одеського окружного адміністративного суду Балан Ярославою Володимирівною складено та підписано заяву про самовідвід.

Ухвалою судді Балан Я.В. від 21 грудня 2021 року заява головуючої судді Балан Ярослави Володимирівни про самовідвід по адміністративній справі №420/25712/21 задоволена. Ухвалено по адміністративній справі №420/25712/21 заявити та задовольнити самовідвід. Адміністративну справу №420/25712/21 передати до відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 КАС України.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи №420/25712/21, справу передано для розгляду судді Скупінській О.В.

Ухвалою суду від 24.12.2021 суддя ухвалив прийняти до розгляду позовну заяву приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.». Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.». Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

Ухвалою суду від 17.01.2022 суд ухвалив розгляд адміністративної справи за позовом приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівні умови та обмеження від 28.10.2021 проводити за правилами загального позовного провадження. Розгляд адміністративної справи №420/25712/21 почати зі стадії відкриття провадження у справі. Призначити підготовче засідання в даній адміністративній справі на 07 лютого 2022 року об 11 год 00 хв.

26 січня 2022 року на адресу суду (вх.№ЕП/2808/22) від приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» надійшла заява про залишення позову без розгляду.

Розглянувши зазначену заяву суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджаються своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.5 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч.2, 3 ст.240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Суд зазначає, що ст.240 КАС України розташована у главі 8 «Зупинення і закриття провадження у справі. Залишення позову без розгляду» КАС України, зважаючи на що положення вказаної статті застосовуються до справ, по яким вже відкрито провадження у справі.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.

Отже, підстави для відмови у задоволенні заяви позивача законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

З урахуванням наведених обставин та приписів ст.240 КАС України, суд дійшов висновку, що заяву від 26.01.2022 (вх.№ЕП/2808/22) про залишення позовної заяви без розгляду слід задовольнити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.12, 240, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» від 26.01.2022 (вх.№ЕП/2808/22) про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівні умови та обмеження від 28.10.2021 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання

Учасники справи:

Позивач - приватне підприємство «КОМПОЗИТ Д.А.» (65038, м.Одеса, вул.Ак.Вільямса, 43, код ЄДРПОУ 43228948);

Відповідач Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м.Одеса, вул.Гоголя, 10, код ЄДРПОУ 02498820).

Суддя О.В. Скупінська