Ухвала суду № 103393129, 31.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26283/21

У Х В А Л А

31 січня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ЄДРПОУ 20987385), про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 21 грудня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% грошового забезпечення. Під час проведення перерахунку пенсії позивача 01.05.2018 року відповідачем протиправно було зменшено відсоток грошового забезпечення до 70%. Крім того, У зв`язку з визнанням протиправними та втратою чинності п.п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та внесенням змін до пункту 5 додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, він має право на перерахунок пенсії. ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» було видано довідку № 33/36-4625 від 04.11.2021 року. Зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, однак йому було відмовлено.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою суду від 28.12.2021 року залишено позовну заяву без руху та встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Згідно вимог ухвали позивач повинен був усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- надання заяви про поновлення строку для звернення до суду із зазначеним позовом, з долученням доказів поважності причин такого пропуску;

- завірення належним чином документів, що подані до позовної заяви;

- надання копій додатків для відповідача;

- зазначення індексу місця проживання позивача;

- надання доказів про сплату судового збору у встановленому Законом України «Про судовий збір» розмірі;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з узгодженням змісту позовних вимог.

11 січня 2022 року на виконання ухвали суду, позивачем до суду було надіслано заяву про усунення недоліків позовної заяви (вх.№1696/22).

Позивачем в позовній заяві було частково усунено недоліки позовної заяви, а саме, позивач зазначив індекс місця свого проживання, належним чином засвідчив документи, що подані до позовної заяви та надав копії додатків для відповідача.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року суддя ухвалив продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії. Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі від 17.01.2022 суддя зазначив, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом:

- надання заяви про поновлення строку для звернення до суду із зазначеним позовом,в частині вимог щодо визнання протиправними дії відповідача щодо зменшення з 01.05.2018 року йому основного розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення; зобов`язати здійснити перерахунок пенсії, з долученням доказів поважності причин такого пропуску;

- надання доказів про сплату судового збору у встановленому Законом України «Про судовий збір» розмірі;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з узгодженням змісту позовних вимог.

25 січня 2022 року на адресу суду (вх.№5207/22) від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви до якої додано: заява про зменшення розміру позовних вимог позивача ОСОБА_1 від 25.01.2022 та позовна заява позивача ОСОБА_1 від 25.01.2022 (2-й екз. для відповідача).

Розглянувши заяву позивача (вх.№5207/22) про зменшення розміру позовних вимог, яка за своєю природою є заявою про зміну предмету позову, суддя зазначає, що позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Згідно з ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість заяви (вх.№5207/22), суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.8 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що подавши до Одеського окружного адміністративного суду заяву про зміну предмету позову, позивач не надав суду докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

До заяви позивачем надані копії такої заяви для учасників справи, та позовна заява у новій редакції, проте, статтею 47 КАС України чітко визначено, що така заява подається до суду виключно з доказами направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таких доказів направлення позивачем не надано, що є імперативною підставою для повернення такої заяви без розгляду.

З огляду на викладене, суд, відповідно до вимог ст.47 КАС України, вважає за необхідне повернути позивачу таку заяву.

Керуючись ст.ст.47, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву (вх.№5207/22) про зменшення розміру позовних вимог повернути позивачу.

Копію ухвали разом із заявою (вх.№5207/22) про зменшення розміру позовних вимог надіслати позивачу.

Копію заяви (вх.№5207/22) залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Скупінська