Ухвала суду № 103382023, 17.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

17 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1030/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (вул. Я. Мудрого, 56, м. Краматорськ, Донецька область, 84300) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі також відповідач, ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях), з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року.

10 лютого 2022 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.

14 лютого 2022 року на виконання ухвали від 10 лютого 2022 року позивачем надана уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року.

Позовна заява мотивована тим, що позивач у період з 23 липня 1992 року по 01 березня 2021 року проходив військову службу на різних посадах в підрозділах Служби безпеки України та знаходився на всіх видах забезпечення в ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, які передбачені законодавством для військовослужбовців. Наказом начальника ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 01 березня 2021 року № 91-ОС/дск виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 01 березня 2021 року.

В день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідач не провів повний розрахунок, а саме: не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року.

На звернення позивача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року, відповідач відмовив листом від 27 жовтня 2021 року № 78/3/20/М169/21/154 у здійсненні таких виплат, посилаючись на відсутність для цього правових підстав.

Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року є протиправною, у зв`язку з чим вимушений звернутися з позовною заявою до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У зв`язку з відсутністю клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі та задоволення клопотання представника позивача.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях у строк до 10 березня 2022 року надати суду:

- довідку про проходження військової служби ОСОБА_1 ;

- наказ про зарахування ОСОБА_1 на військову службу;

- наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року із зазначенням всіх складових;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 червня 2014 року по 28 лютого 2018 року.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль