Ухвала суду № 103381997, 16.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/888/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 32) про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду після усунення недоліків позовної заяви надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, в якому позивач просить:

1. Скасувати та визнати протиправними індивідуальні акти суб`єктів владних повноважень - Військово-цивільної адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області (реорганізована у Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області) та Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, а саме:

- розпорядження № 323 від 18.02.2021 оприлюдненого 19.02.2021 «Про затвердження проєкту «Внесення змін до Детального плану території 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька»;

- розпорядження № 1377 від 19.07.2021 оприлюдненого 02.08.2021 «Про надання комунальному некомерційному підприємству Луганської обласної ради «Луганська обласна клінічна лікарня» містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва - будівництво лікарні: АДРЕСА_2 , та всіх інші містобудівних умови та обмеження, які надавалися згідно змін плану забудови 81 мікрорайону, затверджених розпорядженням № 323 «Про затвердження проєкту «Внесення змін до Детального плану території 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька»;

- розпорядження № 2630 від 17.12.2021 оприлюдненого 20.12.2021 Про затвердження проєкту містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Сєвєродонецьк Луганської області. План зонування території міста Сєвєродонецьк Луганської області».

Позовну заяву обґрунтовано таким.

19.11.2019 Сєвєродонецька міська рада повідомила про процедури розгляду проєкту «Детальний план території 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька». В цьому повідомленні зазначається, що Сєвєродонецькою міською радою розробляється стратегічна екологічна оцінка генплану міста Сєвєродонецька, до якого входить детальний план території 81 мікрорайону. В зв`язку з цим немає необхідності в розробленні стратегічної екологічної оцінки детального плану території 81 мікрорайону, що, на думку позивача, є порушенням другого абзацу частини 1 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (редакція від 20.10.2019, що діяв на той час), оскільки він підлягає стратегічній екологічній оцінці.

У третьому абзаці листа Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 16.02.2021 № 13-Кл00062-20308 на лист від 28.01.2021 № 13-кл-00062-2 від ОСОБА_2 та інших зазначено, що у зв`язку з пандемією коронавірусної хвороби та скасуванням проведення масових заходів, громадські слухання детального плану 81 мікрорайону не проводилися. Але, незважаючи на це рішенням Сєвєродонецької міської ради від 03.04.2020 № 4861 «Детальний план території 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька» розроблений ТОВ «Геоспектр» (м. Дніпро) було затверджено, що, на думку позивача, є порушенням Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

ОСОБА_1 , як член територіальної громади міста Сєвєродонецька, діючи в інтересах цієї громади, з метою перешкоджання можливих шкідливих наслідків на здоров`я жителів міста Сєвєродонецька та для навколишнього середовища, через реалізацію містобудівної документації державного планування, а саме - Плану зонування території міста Сєвєродонецька та проекту змін детального плану 81 мікрорайону міста Сєвєродонецька, звернулась до суду щодо скасування та визнання протиправними вищевказаних розпоряджень відповідача, які прийнятті на виконання вказаного Плану, та які, на її думку, мають порушення у процедурі їх прийняття.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому необхідно відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 32) про визнання протиправними та скасування розпоряджень.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 березня 2022 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Витребувати у Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області:

- належним чином засвідчену копію проєкту містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Сєвєродонецьк Луганської області. План зонування території міста Сєвєродонецьк Луганської області», розробником якого є ДП УДПІ «Укрміськбудпроект», м. Харків;

- письмові відомості щодо оприлюднення рішення про розроблення проєкту містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Сєвєродонецьк Луганської області. План зонування території міста Сєвєродонецьк Луганської області»;

- письмові відомості про результати проведення громадських слухань щодо вказаного проєкту містобудівної документації, в тому числі, протокол від 09.12.2021, посилання на який міститься у розпорядженні керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 2630 від 17.12.2021;

- належним чином засвідчену копію рішення, яким визначено розробника зазначеної містобудівної документації, та відповідного договору, укладеного з ДП УДПІ «Укрміськбудпроект»;

- належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за результатами розгляду проєкту містобудівної документації архітектурно-містобудівною радою м. Сєвєродонецька;

- відомості про подання проєкту містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Сєвєродонецьк Луганської області. План зонування території міста Сєвєродонецьк Луганської області» експертній організації для проведення експертизи в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 548 «Про затвердження Порядку проведення експертизи містобудівної документації», та у разі направлення вказаної документації до експертної організації, надати належним чином засвідчену копію експертного висновку, складеного за результатами проведення експертизи.

Витребувані судом документи надати у строк до 02 березня 2022 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 9 статті 79 КАС України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.М. Качанок