Ухвала суду № 103381817, 15.02.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про повернення позовної заяви

15 лютого 2022 року Київ № 320/2271/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціальної політики Бучанської міської ради, центру надання адміністративних послуг соціального характеру управління соціальної політики Бучанської міської ради про визнання дії та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до УСЗН Бучанської міськради, центру надання адміністративних послуг соціального характеру УСЗН Бучанської міськради, в якій просить:

визнати дії та рішення УСЗН Бучанської міськради протиправними в частині відмови в перерахунку та обчисленні йому, разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати УСЗН Бучанської міськради здійснити перерахунок та в подальшому обчислювати разову грошову допомогу до 05 травня, передбачену вищезазначеною нормою у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

визнати протиправною бездіяльність центру надання адміністративних послуг соціального характеру УСЗН Бучанської міськради щодо ненарахування та невиплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати центр надання адміністративних послуг соціального характеру УСЗН Бучанської міськради нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку про необхідність її повернення, ураховуючи наступне:

частиною першою ст.21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно із ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд зауважує, що наведені вище правові норми стосовно можливості заявлення позивачем пов`язаних між собою вимог в одному позові направлені на гарантування процесуальної економії в межах судового розгляду, а також на забезпечення єдності судової практики, з огляду на те, що спірні правовідносини, задля вирішення яких позивач звертається до суду, пов`язані між собою єдиними підставами їх виникнення або поданими доказами, внаслідок чого окремий розгляд цих вимог в межах різних проваджень є недоцільним та не сприяє уніфікованості національної судової практики.

Водночас, проведений аналіз вимог позивача свідчить про їх непов`язаність між собою з огляду на наступне:

так, позивачем заявлено по дві окремі вимоги як, для УСЗН Бучанської міськради, так і центру надання адміністративних послуг соціального характеру УСЗН Бучанської міськради відповідно. При цьому, заявлені вимоги не пов`язані між собою підставами їх виникнення, доказами, а також періодами.

Позаяк, підставою для виникнення спірних правовідносин позивача з УСЗН Бучанської міськради, є відмова останнього здійснити йому виплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, яка викладена у листі від 03.12.2021 №4694, а підставою для виникнення спірних правовідносин з центром надання адміністративних послуг соціального характеру УСЗН Бучанської міськради, є ненарахування та невиплата разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, суд приходить до висновку про їх очевидну розбіжність. Одночасно, суд підкреслює і різність періодів позовних вимог.

У 2020 році спірна виплата до 05 травня позивачу здійснена органом соціального захисту населенні відповідно до постанови КМУ від 19 лютого 2020 №112; водночас у 2021 така виплата проведена згідно постанови КМУ від 08 квітня 2021 №325.

Виникнення у ОСОБА_1 з відповідачами спору щодо розміру виплат не є достатнім для об`єднання не пов`язаних між собою сутністю вимог в одне провадження. Фактично, звернувшись до суду з позовом у вищевказаній редакцій, заявник має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачами, незважаючи на те, що підстави та періоди виникнення спірних відносин, є різними.

Згідно з п.6 ч.4 ст.169 КАС України заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст 172 цього Кодексу).

Керуючись статтями 169, 179, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до управління соціальної політики Бучанської міської ради (ЄДРПОУ 34357702, вул. Б. Хмельницького, 5/5 А, м Буча, Київська область, 08292), центру надання адміністративних послуг соціального характеру управління соціальної політики Бучанької міської ради (ЄДРПОУ 34357702, вул. Хмельницького, 5/5А, м.Буча, Київська область, 08292), - повернути позивачеві.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.