Ухвала суду № 103380086, 09.02.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 лютого 2022 рокуСправа №804/3837/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , третя особа Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ГУ ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , третя особа Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення боргу, в якій заявник просить суд:

- допустити заміну позивача по справі №804/3837/18 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області ( код ЄДРПОУ 43145015);

- допустити заміну позивача по справі №804/3837/18 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658);

- допустити заміну сторони у виконавчому листі по справі №804/3837/18 замість Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658);

- поновити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення виконавчого листа по справі №804/3837/18 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_2 (РНКПО НОМЕР_1 ).

В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200, якою реорганізовано Державну фіскальну службу України шляхом поділу та утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України; та постанову Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», якою ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС згідно з переліком. Таким чином, є необхідність у заміні сторони на її правонаступника та сторони у виконавчому листі. Також, заявник зазначає, що виконавчий лист отриманий стягувачем після закінчення терміну пред`явлення до виконання. Враховуючи, що рішення суду підлягає обов`язковому виконанню, просить суд поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

За наслідком повторного автоматизованого розподілу заяву передано для розгляду судді Бондар М.В.

01.02.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено вказану заяву до розгляду в судовому засіданні на 09.02.2022 року.

Представники сторін в судове засідання не з`явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв`язку з неявкою представників сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 року адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу задоволено: стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг на користь державного бюджету в сумі 23 800,00 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2018 року набрало законної сили 03.09.2018 року

06.06.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №804/3837/18 зі строком пред`явлення до виконання до 03.12.2018 року.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 року № 1200, Державну фіскальну службу України постановлено реорганізувати та утворити Державну податкову службу України.

Державна податкова служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

21.08.2019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким погодив пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Пунктами 8 та 12 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" від 20.10.2011 року №1074 встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам; орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» встановлено реорганізувати шляхом приєднання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

На підставі вищевикладеного, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком; установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

На підставі пункту 1 наказу ДПС України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» територіальні органи ДПС України як відокремлені підрозділи, що утворені згідно наказу ДПС України № 529 від 30.09.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпочали з 01.01.2021 року здійснення функцій і повноважень органів, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 893.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу ДПС України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 року (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Відповідно до пункту 15 Положення, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво: передання компетенції від територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу ДПС України. Територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений структурний підрозділ є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, підлягає задоволенню заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про:

- заміну позивача по справі №804/3837/18 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015);

- заміну позивача по справі №804/3837/18 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

В частині вимог заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому листі по справі №804/3837/18 замість Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), суд зазначає таке.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що у виконавчому листі, який видано 06.06.2019 року стягувачем зазначено Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856), а не Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Отже, для вирішення питання щодо заміни сторони у виконавчому листі по справі №804/3837/18, заявник має вірно визначити в заяві особу, яка зазначена у виконавчому листі як стягувач, а саме - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856).

За наведених обставин, заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в цій частині вимог наразі не підлягає задоволенню.

В частині вимог заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/3837/18 за позовом Головного управлінню ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_2 (РНКПО НОМЕР_1 ), суд зазначає таке.

На підставі частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд звертає увагу, що у виконавчому листі, який видано 06.06.2019 року боржником зазначено Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , а не ОСОБА_2 .

Отже, для вирішення питання щодо поновлення Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/3837/18, заявник має вірно визначити в заяві особу, яка зазначена у виконавчому листі як боржник, а саме - Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_2 ).

За наведених обставин, заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в цій частині вимог наразі не підлягає задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання частково.

Керуючись статтями 52, 276, 379, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання частково - задовольнити частково.

Замінити позивача по справі №804/3837/18 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Замінити позивача по справі №804/3837/18 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

У задоволенні іншої частини вимог заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській відмовити.

Роз`яснити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області, що заявник не позбавлений права повторно звернутися до суду з заявою про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання при належному оформленні відповідних вимог.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар