Рішення № 103380058, 10.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року Справа № 160/20389/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправними;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 27.09.2021 року № 046350008472 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи: з 07.04.2000 року по 28.04.2002 року машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею; з 29.04.2002 року по 27.05.2002 року курси гірника по ремонту гірничих виробіток в Ровенський УКК; з 28.05.2002 року по 07.07.2002 року учнем гірничого по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею; з 08.07.2002 року по 01.12.2002 року гірничий підземний по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею; з 02.12.2002 року по 29.12.2002 року курси машиніста електровоза підземного в Ровеньківському УКК; з 30.12.2002 року по 10.02.2003 року учень машиніста електровоза підземного з повним робочим днем під землею; з 11.02.2003 року по 25.01.2004 року гірничий підземний по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею; з 16.02.2007 року по 26.08.2008 року машиніст електровоза підземного з повним робочим днем під землею; з 09.02.2009 року по 05.04.2010 року гірничий по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею; з 06.04.2010 року по 30.06.2010 року курси гірника очисного забою в Ровенському УКК; з 01.07.2010 року по 23.03.2017 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 13.11.2017 по 18.04.2019 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею; з 30.09.2019 року по 22.09.2021 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу за Списком № 1 період навчання з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року до стажу роботи за спеціальністю як «машиніст підземних установок» з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу за Списком № 1 як провідні професії з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, періоди роботи : з 06.04.2010 року по 30.06.2010 року курси гірника очисного забою в Ровенському УКК; з 01.07.2010 року по 23.03.2017 року гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 13.11.2017 по 18.04.2019 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею; з 30.09.2019 року по 22.09.2021 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.09.2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після досягнення необхідного віку позивач 23.09.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 27.09.2021 року № 046350008472 в призначенні пенсії позивачу протиправно відмовлено, не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи. Такі дії вважає протиправними, та вказує, що в трудовій книжці наявні записи перебування позивача у вказаний період на відповідній професії, яка відноситься до списку, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем-1 07.12.2021 року надано до суду відзив на позовну заяву (вх.. № 18304/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що за результатом розгляду наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 27.09.2021 року № 046350008472 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 через відсутність необхідного стажу роботи 20 років. Вказує, що згідно з поданими документами, загальний страховий стаж позивача складає 26 років 04 місяці 04 дні, за Списком № 1 7 років 10 місяців 22 дні, згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1 рік 09 місяців 01 день. Також вказано, що спірні періоди позивача на "Шахті імені М.В. Фрунзе" з 07.04.2000 по 28.04.2002, з 28.05.2002 по 25.01.2004, з 16.02.2007 по 28.12.2007, з 01.01.2008 по 26.08.2008, на "Шахті імені В.В. Вахрушева" з 09.02.2009 по 28.12.2009 зараховані до пільгового стажу за Списком № 1, що підтверджується розрахунком стажу, а отже вимога позивача щодо зобов`язання зарахувати ці періоди, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпідставною та необґрунтованою.

Відповідачем-2 23.11.2021 року надано до суду відзив на позовну заяву (вх.. № 18304/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що за результатом розгляду наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 27.09.2021 року № 046350008472, яке разом з повідомленням від 04.10.2021 року № 0400-010226-8/131100 направлено позивачу. Також вказано, що записи трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 не містять відомостей про умови праці, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи та інші відомості, що визначають пільговий характер роботи. Для підтвердження пільгового характеру робіт позивачем надана довідка від 23.09.2021 року №835, видана ВСП Шахтоуправління Тернівське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля за період роботи з 30.09.2019 по теперішній час (23.09.2021). На підставі вищезазначеної довідки та відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) станом на 30.06.2021 до пільгового стажу за Списком №1 підземні роботи за провідними професіями (Ст.14, п/п, підземні) зараховано період роботи позивача з 30.09.2019 по 30.06.2021. Окрім того вказано, що оскільки податковий розрахунок за III квартал 2021 року подається у період з 01 жовтня по 09 листопада 2021 року, на момент розгляду питання про призначення пенсії за віком, відомості про страховий стаж позивача за липень, серпень та вересень 2021 року були відсутні, тому розрахунок стажу проведено по 30.06.2021 року. Періоди роботи позивача на Шахті імені М.В. Фрунзе з 07.04.2000 по 28.04.2002, з 28.05.2002 по 25.01.2004, з 16.02.2007 по 28.12.2007, з 01.01.2008 по 26.08.2008; на шахті імені В.В. Вахрушева з 09.02.2009 по 28.12.2009 зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 на підставі даних, що містяться в системи персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5). Дані системи персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) не містять відомостей про нарахований поход та сплачені внески/або сплачені внески за період роботи на шахті імені ОСОБА_2 та ПП Шахтоуправління Ясиновська з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.01.2017 по 29.09.2019, отже, відсутні законні підстави для зарахування вищезазначених періодів до страхового та пільгового стажу.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у період з 31.12.2021 р. по 06.01.2022 р. у відпустці, розгляд справи здійснено 10.01.2022 р.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, згідно даних трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 07.04.2000 року прийнятий на Шахту імені М.В. Фрунзе «Ровенькиатрацит» машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею (наказ № 227к від 07.04.2000 р.),

- 29.04.2002 року направлений на курси гірника по ремонту гірничих виробок в Ровенський УКК (наказ № 455к від 29.04.2002 р.),

- 28.05.2002 року переведений учнем гірничого по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею (наказ № 541к від 28.05.2002 р.),

- 08.07.2002 року переведений гірничим підземним по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею (наказ № 723к від 08.07.2002 р.),

- 02.12.2002 року направлений на курси машиніста електровоза підземного в Ровеньківському УКК;

- 30.12.2002 року переведений на посаду учня машиніста електровоза підземного з повним робочим днем під землею (наказ № 4к від 03.01.2003 р.),

- 11.02.2003 року переведений на посаду гірничого підземного по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею (наказ №191к від 11.02.2003 р.),

- 25.01.2004 року звільнений за власним бажанням (наказ № 115к від 27.01.2004 р.),

- 16.02.2007 року прийнятий машиністом електровоза підземного з повним робочим днем під землею на ДП «Ровенькиантрацит» ВП «Шахта імені М.В.Фрунзе» (наказ № 188/к від 16.02.2007 р.),

- 26.08.2008 року звільнений за власним бажанням (наказ № 1005к від 28.08.2008 р.),

- 09.02.2009 року прийнятий на шахту ім.В.В.Вахрущева гірничим по ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею (наказ № 128к від 09.02.2009 р.),

- 06.04.2010 року направлений на курси гірника очисного забою в Ровенському УКК,

- 01.07.2010 року переведений гірником очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ № 684к від 01.07.2010 р.),

- 29.12.2011 року звільнений за переведенням до ОП «Шахта імені В.В.Вахрущева» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» (наказ № 1458к від 29.12.2011 р.),

- 30.12.2011 року прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» ВП «Шахта імені В.В.Вахрущева» (наказ № 1к від 30.12.2011 р.),

- 23.03.2017 року звільнений за власним бажанням (наказ № 71 від 23.03.2017 р.),

- 13.11.2017 року прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ЗАТ «Внешторгсервіс» (наказ № 894к від 13.11.2017 р.),

- 18.04.2019 року звільнений за власним бажанням (наказ № 527к від 18.04.2019 р.),

- 30.09.2019 року прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління тернівське» (наказ № 149 від 27.09.2019 р.).

Відповідно до диплому ДВ КС № 027297 від 04.03.2000 року, ОСОБА_1 у період з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року проходив навчання а профтехучилищі № 77 м.Ровеньки за професією електрослюсар підземний, машиніст підземних установок.

Згідно довідки ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління тернівське» № 835 від 23.09.2021 року для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів в ній, позивач у період з 30.09.2019 р. по теперішній час (01 рік 11 місяців 24 дні) працює на посаді, що передбачена Списком № 1 розділом І підрозділом І код КП постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 р., ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За даними Пенсійного фонду, до стажу роботи позивача не зараховано періоди з 30.12.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.03.2012 року по 30.03.2012 року, з 01.10.2014 року по 31.04.2015 року, з 01.01.2017 року по 29.09.2019 року; період навчання з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року зарахований до загального страхового стажу.

Судом встановлено, що 23.09.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 27.09.2021 року № 046350008472 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Зазначено, що страховий стаж особи становить 26 років 04 місяці 04 дні, пільговий стаж за Списком № 1 становить 07 років 10 місяців 22 дні, згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1 рік 09 місяців 01 день.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Відповідна редакція статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення викладена на підставі Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213VIII.

До вказаних змін частина 2 статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення була викладена у такій редакції: при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема частину другу статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , остання містить записи про проведення атестації робочих місць, за умовами праці, які підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Проте дані щодо віднесення професій та посад позивача до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 відсутні. Також відповідні довідки щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, які б підтверджували віднесення періоду роботи до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, позивачем не надані.

Згідно довідки ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління тернівське» № 835 від 23.09.2021 року для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів в ній, позивач у період з 30.09.2019 р. по теперішній час (01 рік 11 місяців 24 дні) працює на посаді, що передбачена Списком № 1 розділом І підрозділом І код КП постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 р., ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що період роботи позивача з 30.09.2019 р. зараховано до пільгового стажу, згідно Списку № 1, статті 14, підземні роботи.

Щодо не зарахованих періодів роботи з 30.12.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.03.2012 року по 30.03.2012 року, з 01.10.2014 року по 31.04.2015 року, з 01.01.2017 року по 29.09.2019 року, суд вказує, що у дані періоди ОСОБА_1 займав посаду гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, а саме:

- 30.12.2011 року прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» ВП «Шахта імені В.В.Вахрущева» (наказ № 1к від 30.12.2011 р.),

- 23.03.2017 року звільнений за власним бажанням (наказ № 71 від 23.03.2017 р.),

- 13.11.2017 року прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ЗАТ «Внешторгсервіс» (наказ № 894к від 13.11.2017 р.),

- 18.04.2019 року звільнений за власним бажанням (наказ № 527к від 18.04.2019 р.).

Вказана посада віднесена на Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Також трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 містить відмітки про проведення атестації робочих місць.

Суд вказує, що порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до частин першої та десятої якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 16 статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема: порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків.

Аналізуючи положення статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд робить висновок, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Суд зазначає, що внаслідок невиконання роботодавцем позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП Шахтоуправління Ясиновська обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а.

Отже, відповідачем протиправною не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 30.12.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.03.2012 року по 30.03.2012 року, з 01.10.2014 року по 31.04.2015 року, з 01.01.2017 року по 23.03.2017 року та з 13.11.2017 року по 18.04.2019 року.

Щодо зарахування періоду навчання з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року (за професією електрослюсар підземний, машиніст підземних установок) відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вказує, що згідно частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що навчання позивач закінчив 04.03.2000 року, зарахований на роботу 07.04.2000 року машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, отже наявні підстави для зарахування періоду навчання позивача з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року до пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Зважаючи на викладене у сукупності, суд приходить до висновку про відсутність у позивача необхідного стажу роботи, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку, згідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 27.09.2021 року № 046350008472 є правомірним та не підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, буд.7, м.Рівне, 33028, ІК в ЄДРПОУ 21084076), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427) визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 30.12.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.03.2012 року по 30.03.2012 року, з 01.10.2014 року по 31.04.2015 року, з 01.01.2017 року по 23.03.2017 року та з 13.11.2017 року по 18.04.2019 року, а також період навчання з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 30.12.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.03.2012 року по 30.03.2012 року, з 01.10.2014 року по 31.04.2015 року, з 01.01.2017 року по 23.03.2017 року та з 13.11.2017 року по 18.04.2019 року, а також період навчання з 02.09.1996 року по 04.03.2000 року.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 10 січня 2022 року.

Суддя Е.О. Юрков