Ухвала суду № 103379545, 08.02.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 лютого 2022 року Справа № 160/25710/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовною заявою останнього до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

15.12.2021 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України та Державної установи «Широківський виправний центр (№75)», в якій позивач просить суд прийняти до розгляду та відкрити провадження за даною позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправними і скасування наказів та поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; витребувати докази, а саме: у Міністерства юстиції України - належним чином засвідчені копії документів, а саме:особову справу начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 (зберігається в службі персоналу апарату Міністерства юстиції України згідно пункту 11 розділу VI Інструкції з організації обліку кадрів у Державній кримінально-виконавчій службі України); доповідну записку голови комісії з проведення службового розслідування, начальника відділу моніторингу та перевірки діяльності Управління внутрішньої безпеки Державної кримінально-виконавчої служби України та органів юстиції ОСОБА_3 № 23-28.3-21 від 24.09.2021р.; наказ № 197 від 07.09.2002р. Державного департаменту України з питань виконання покарань "Про затвердження Посадових кваліфікаційних вимог до основних категорій персоналу кримінально-виконавчої системи", та інформацію про те, чи здійснена процедура державної реєстрації цього Наказу № 197 від 07.09.2002р. (як нормативно-правового акту); інформацію про те, чи було погоджено звільнення полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 з посади начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)" з первинною профспілковою організацією Державної установи № 75 Дніпропетровської обласної об`єднаної профспілкової організації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, в тому числі, чи направляло Міністерство юстиції України до цієї первинної профспілкової організації обґрунтоване письмове подання про звільнення ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №2711/к від 15.11.2021р. "Про накладення дисциплінарного стягнення", яким за порушення службової дисципліни накладено дисциплінарне стягнення на начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)" полковника внутрішньої служби ОСОБА_4 у виді звільнення з посади; визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 2734/к від 17.11.2021р. "Про виконання дисциплінарного стягнення" в частині пункту 1, яким звільнено 23 листопада 2021 року полковника внутрішньої служби ОСОБА_4 з посади начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)"; поновити ОСОБА_4 на посаді начальника державної установи "Широківський виправний центр № 75" з 23 листопада 2021 року; стягнути з державної установи "Широківський виправний центр № 75" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24 листопада 2021 року і до дня ухвалення рішення суду, з розрахунку 898,14 грн. за кожен робочий день.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 р. у справі №160/25710/21 відкрито провадження в адміністративній справі № 160/25710/21 та призначити її до розгляду у порядку підготовчого провадження, за правилами загального позовного провадження.

Ухвалено призначити справу до розгляду у порядку підготовчого провадження в судовому засіданні на 26 січня 2022 року о 11:00 год.

Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься довідка від 07.02.2022 р. №34 складена начальником відділу управління персоналом А.В. Шевченко, в тексті якої зазначено, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна в період з 24.01.2022 р. по 04.02.2022 р. перебувала на лікарняному.

07.02.2022 р., через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду, представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі №160/25710/21, в обґрунтування якого зазначено наступне.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справ за №160/17189/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Департамент з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним та скасування наказу №2123/ю від 07.09.2021р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 р. у справі №160/17189/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним та скасування наказу №2123/ю від 07.09.2021р. задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 07.09.2021р. №2123/ю "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".

У решті позову в частині стягнення витрат на професійну правову допомогу у розмірі 10000,00 грн. відмовлено

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13; код ЄДРПОУ 00015622) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн. 00 коп. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.) та витрати на професійну правову допомогу у розмірі 5000 грн. 00 коп. (п`ять тисяч гривень 00 коп.).

Представник позивача також зазначає, що однією з передумов, що вплинуло на звільнення ОСОБА_1 , стало те, що на момент перевірки останній має діюче дисциплінарне стягнення у вигляді догани, та зважаючи на означене, запропоновано комісією у висновку та підтримано Мін`юстом притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення із займаної посади.

На підставі викладеного вище, та зважаючи на той факт, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 р. у справі №160/17189/21 має суттєве значення для винесення рішення у справі №160/25710/21, представник позивача просить суд зупинити провадження у справі №160/25710/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/17189/21.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що предметом розгляду справи №160/25710/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» є визнання протиправним і скасування наказів та поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; витребувати докази, а саме: у Міністерства юстиції України - належним чином засвідчені копії документів, а саме:особову справу начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)" полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 (зберігається в службі персоналу апарату Міністерства юстиції України згідно пункту 11 розділу VI Інструкції з організації обліку кадрів у Державній кримінально-виконавчій службі України); доповідну записку голови комісії з проведення службового розслідування, начальника відділу моніторингу та перевірки діяльності Управління внутрішньої безпеки Державної кримінально-виконавчої служби України та органів юстиції ОСОБА_3 № 23-28.3-21 від 24.09.2021р.; наказ № 197 від 07.09.2002р. Державного департаменту України з питань виконання покарань "Про затвердження Посадових кваліфікаційних вимог до основних категорій персоналу кримінально-виконавчої системи", та інформацію про те, чи здійснена процедура державної реєстрації цього Наказу № 197 від 07.09.2002р. (як нормативно-правового акту); інформацію про те, чи було погоджено звільнення полковника внутрішньої служби ОСОБА_1 з посади начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)" з первинною профспілковою організацією Державної установи № 75 Дніпропетровської обласної об`єднаної профспілкової організації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, в тому числі, чи направляло Міністерство юстиції України до цієї первинної профспілкової організації обґрунтоване письмове подання про звільнення ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №2711/к від 15.11.2021р. "Про накладення дисциплінарного стягнення", яким за порушення службової дисципліни накладено дисциплінарне стягнення на начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)" полковника внутрішньої служби ОСОБА_4 у виді звільнення з посади; визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 2734/к від 17.11.2021р. "Про виконання дисциплінарного стягнення" в частині пункту 1, яким звільнено 23 листопада 2021 року полковника внутрішньої служби ОСОБА_4 з посади начальника державної установи "Широківський виправний центр (№75)"; поновити ОСОБА_4 на посаді начальника державної установи "Широківський виправний центр № 75" з 23 листопада 2021 року; стягнути з державної установи "Широківський виправний центр № 75" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24 листопада 2021 року і до дня ухвалення рішення суду, з розрахунку 898,14 грн. за кожен робочий день.

При цьому, предметом розгляду справи №160/17189/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з питань виконання кримінальних покарань є визнання протиправним і скасування наказа Міністерства юстиції України №2123/ю від 07.09.2021р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким оголошено догану начальнику державної установи «Широківський виправний центр №75» полковнику внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Відтак, предметом розгляду у справі №160/25710/21 є, відповідно, визнання протиправними і скасування наказів та поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного законодавства, так і доводів представника позивача, в обґрунтування заявленого клопотання про зупинення провадження у даній справі, суд зазначає наступне.

Під час розгляду по суті адміністративної справи № 160/17189/21 щодо визнання протиправним і скасування наказа Міністерства юстиції України №2123/ю від 07.09.2021р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким оголошено догану начальнику державної установи «Широківський виправний центр №75» полковнику внутрішньої служби ОСОБА_1 , судом досліджені та встановлені обставини щодо правомірності / неправомірності винесення останнього, що має істотне значення для розгляду та вирішення по суті спору, заявленого у цій справі.

Питання щодо вирішення клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовною заявою останнього до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, вирішено в перший робочий день судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукової Євгенії Олексіївни, тобто 08.02.2022 р.

З урахуванням викладеного вище, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовною заявою останнього до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/17189/21, оскільки дані справи є пов`язаними, та встановлені обставини у зазначеній справі мають визначальний характер для вирішення справи №160/25710/21 по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. 236, ст. ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовною заявою останнього до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №160/25710/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної установи «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/17189/21, оскільки дані справи є пов`язаними, та встановлені обставини у зазначеній справі мають визначальний характер для вирішення справи №160/25710/21 по суті заявлених позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідно до п.11 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова