Рішення № 103353606, 15.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 лютого 2022 року № 520/20856/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, 14099344) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 203040010920 від 23.09.2021 про призначення судді у відставці ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді в частині визначення розміру - 50 % та із розрахунку стажу роботи на посаді судді - 19 років 04 місяці ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці з визначенням розміру виплати - 64 % та з визначенням розрахунку стажу роботи на посаді судді - 27 роки 10 місяців 27днів, з 18 вересня 2021 року (наступного дня після відрахування зі штату відповідно до п.2 розділу 1 постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 Про затвердження Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці органами Пенсійного фонду України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання суддів із розміру 64 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням виплачених сум, з 18 вересня 2021 року ;

- стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору розмірі 908 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем при призначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання невірно визначено стаж роботи, що дає право на його отримання.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено про те, що управління у спірних правовідносинах діяло у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

Дослідивши надані до справи матеріали, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.08.1991 по 29.06.1996 навчався на денному факультеті Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого.

З 01.04.1996 по 28.02.2002 працював на посадах стажиста, помічника прокурора Ленінського району м. Харкова, прокурора кримінально - судового відділу прокуратури Харківської області.

Указом Президента України від 02.02.2002 р. № 96/2002 ОСОБА_1 призначений на посаду судді Київського районного суду міста Харкова, строком на п`ять років. Постановою Верховної Ради України від 5.04.2007 р. №878-V обраний суддею Київського районного суду міста Харкова безстроково.

Рішенням Вищої Ради правосуддя від 14.09.2021 №1987/0/15-21 позивача звільнено у відставку з посади судді Київського районного суду м. Харкова у зв`язку з поданням заяви про відставку.

20.09.2021 ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення довічного грошового утримання судді відповідно до вимог ч. 2 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Рішенням Головного управління ПФУ в Харківській області №203040010920 від 27.09.2021 ОСОБА_1 призначено довічне грошове утримання судді у розмірі 50 % із розрахунку стажу роботи позивача на посаді судді - 19 років 4 місяця.

Отже, до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, не зараховано половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого (05.08.1991 по 29.06.1996), що складає 2 роки 05 місяці 12 днів та період роботи на посадах прокурорів з 01.04.1996 по 28.02.2002, тривалістю 5 років 10 місяців 29 днів.

Позивач вважає вказане рішення відповідача протиправним, в зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Перевіряючи оскаржувані дії відповідача на відповідність положенням ч. 2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 137 Закону України Про судоустрій та статус суддів № 1402-VIII (далі по тексту Закон № 1402- VIII ) до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення ОСОБА_1 на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII Про статус суддів та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів.

Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону України Про статус суддів зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус суддів, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з пунктом 31 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Крім того, відповідно до статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року №584/95 Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів, (чинної на час призначення позивача на посаду судді) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що для захисту порушених прав позивача до загального стажу ОСОБА_1 , що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці, має бути враховано крім стажу роботи на посаді судді, який дорівнює 19 років 06 місяців 17 днів, стаж роботи на посаді прокурора 5 роки 10 місяці 29 днів та половина строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі - 2 роки 5 місяці 12 днів.

Вказана позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладені в постановах від 28.11.2019 у справі 428/3117/17, від 18.06.2020 у справі № 498/337/17, від 10.09.2020 у справі № 537/2849/17.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що загальний стаж, який надає позивачу право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці складає 27 років 10 місяців 27 днів.

Частиною 3 ст.142 Закону № 1402-VIII визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Отже, розмір довічного грошового утримання позовом ОСОБА_1 , як судді у відставці повинен дорівнювати 64 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, 14099344) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 203040010920 від 27.09.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання: стаж роботи на посаді судді - 19 років 6 місяців 17 днів, стаж роботи на посаді прокурора 5 роки 10 місяці 29 днів, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі - Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого - 2 роки 5 місяці 12 днів, разом 27 років 10 місяців 27 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання суддів в розмірі 64 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням виплачених сум, з 18 вересня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.