Ухвала суду № 103349775, 16.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/2280/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження строку підготовчого провадження та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про стягнення суми суддівської винагороди за травень 2020 року,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року прийнято адміністративну справу до провадження; залучено в якості співвідповідача у справі Державну судову адміністрацію України, ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

У підготовче засідання, призначене судом на 16 лютого 2022 року, позивач та представник відповідача не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини не прибуття не повідомили.

Вирішуючи питання про витребування доказів та продовження підготовчого провадження, суд зазначає.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року, залишеним без зміни постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про стягнення суми суддівської винагороди за травень 2020 року задоволено частково, визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо нарахування та виплати судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за травень 2020 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області провести донарахування суддівської винагороди та здійснити виплату судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_1 за травень 2020 року у відповідності до вимог статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без застосування обмеження передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов`язкових податків та зборів; в іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення у подальшому скасовано постановою Верховного Суду від 30 листопада 2021 року з направленням справи на новий розгляд.

При прийнятті адміністративної справи до провадження суд ухвалою від 21 грудня 2021 року зобов`язав відповідачів надати до суду докази, яких на думку суду не вистачає для вирішення справи.

До тепер ухвала суду від 21 грудня 2021 року відповідачами не виконана.

Також судом встановлено, що на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року у цій справі позивач 29 січня 2021 року отримав виконавчий лист з метою примусового виконання зазначеного рішення суду.

Разом з цим в матеріалах справи відсутні докази пред`явлення вказаного виконавчого листа до примусового виконання чи проведення у добровільному порядку першим відповідачем донарахування суддівської винагороди та здійснення її виплати судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_1 за травень 2020 року.

Згідно з частиною третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, недопущення подвійного стягнення суддівської винагороди на користь позивача, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області докази проведення донарахування суддівської винагороди та здійснення її виплати судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_1 за травень 2020 року.

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні, зокрема, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Під час підготовчого провадження у даній справі, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 4 та 5 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Відповідно до частини другої статті 223 КАС України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Згідно частини третьої статті 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

З урахуванням викладеного, враховуючи неприбуття сторін у судове засідання, невиконання відповідачами вимог ухвали суду від 21 грудня 2021 року та необхідності витребування додаткових доказів, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Державну судову адміністрацію України виконати вимоги ухвали суду від 21 грудня 2021 року.

Втребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області докази виконання рішення суду від 17 серпня 2020 року у цій справі, а саме проведення донарахування суддівської винагороди та здійснення виплати судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області ОСОБА_1 за травень 2020 року.

Витребувані докази надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про стягнення суми суддівської винагороди за травень 2020 року на тридцять календарних днів.

Відкласти підготовче засідання у справі до 16.03.2022 о 13 год 10 хв.

Наступне підготовче засідання відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 – відбиток печатки, 26 – відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяТ.В. Смішлива