Ухвала суду № 103349701, 16.02.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/838/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Якимович Олександр Вікторович (далі – представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі – відповідач 1, ГУ ПФУ в Харківській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії позивачу з 77 % до 70 % сум грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 січня 2016 року в основному розмірі 77 % сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження ГУ ПФУ в Харківській області «Про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області виплатити нараховану, але невиплачену пенсію позивачу за період з 01 лютого 2020 року по 30 листопада 2020 року включно.

02 лютого 2022 року ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

11 лютого 2022 року на виконання ухвали від 02 лютого 2022 року представником позивача надана уточнена позовна заява до ГУ ПФУ в Харківській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також – відповідач 2, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії позивачу з 77 % до 70 % сум грошового забезпечення та скасувати зазначене рішення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 січня 2016 року в основному розмірі 77 % сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження ГУ ПФУ в Харківській області «Про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії» за період з 01 лютого 2020 року по 30 листопада 2020 року»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області виплатити нараховану, але невиплачену пенсію позивачу за період з 01 лютого 2020 року по 30 листопада 2020 року включно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 05 листопада 1999 року отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» пенсійне посвідчення.

Станом на 01 січня 2007 року пенсія позивача була обчислена, виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад; підвищення посадового окладу (особливі умови служби); оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років – 40 %; робота з таємними виробами, носіями, документами – 10 %, 10 %; надбавка за особливо важливі завдання – 47 %, премія – 31 %.

З 18 жовтня 2015 року позивач перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа у Кремінському управлінні соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації і почав отримувати пенсійні виплати на підконтрольній Українській владі території.

З 01 лютого 2020 року по грудень 2020 року ГУ ПФУ в Харківській області на підставі листа Управління праці і соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради позивачу було призупинено виплати пенсії з підстав відсутності реєстрації позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

У листі від 06 вересня 2021 року № 3565-3626/Я-02/8-1200/21 ГУ ПФУ в Луганській області на заяву від 16 серпня 2021 року повідомило позивача, що 05 червня 2020 року він звернувся до Кремінського відділу обслуговування громадян Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про запит його пенсійної справи з ГУ ПФУ в Харківській області. Відповідно до сформованої пенсійної справи та атестату про останній місяць виплати зазначена справа до ГУ ПФУ в Луганській області надійшла 29 жовтня 2020 року, а останній місяць виплати пенсії значиться 31 січня 2020 року. З 01 січня 2016 року ГУ ПФУ в Харківській області позивачу перераховано пенсію за довідкою про розмір грошового забезпечення від 22 березня 2018 року № 100/00629-2003014731, виданою ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області із розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Сума пенсійних коштів за період з лютого 2020 року по листопад 2020 року обліковуються в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачена після затвердження окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Позивач вважає дії щодо зменшення розміру відсотка грошового забезпечення з 77 % до 70 %, починаючи з 01 січня 2016 року, та дії щодо відмови у виплаті пенсійних виплат за період з лютого 2020 по листопад 2020 року включно протиправними, внаслідок чого звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд відповідно до статей 9, 77, 80 КАС України вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 04 березня 2022 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 );

- інформацію про розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року (протоколи, розпорядження тощо);

- рішення, розпорядження щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії позивачу з 77 % до 70 % сум грошового забезпечення;

- належним чином засвідчену копію рішення про припинення (зупинення) з 01 лютого 2020 року виплати пенсії ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу;

- заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії;

- протоколи (розпорядження, рішення тощо), якими позивачу на підставі заяви про поновлення виплати пенсії нараховано пенсію за період з 01 лютого 2020 року по 30 листопада 2020 року включно;

- розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2020 року по 30 листопада 2020 року включно із вказанням періоду та конкретних сум.

- письмові пояснення щодо підстав невиплати пенсії позивачу за період з 01 лютого 2020 року по 30 листопада 2020 року включно.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи – «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль