Ухвала суду № 103349169, 15.02.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

15 лютого 2022 рокуСправа № 280/8793/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 у справі № 280/8793/20 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково, а саме:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідок Архівного управління Запорізької міської ради від 20.02.2020 року №04-25/М-233, №04-25/М-234 про заробітну плату за період з 01.11.1990 по 28.02.1998.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідки Архівного управління Запорізької міської ради від 24.01.2020 №04-25/М-235 щодо відсутність відомостей TOB “Кронос-інвест” в порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії в разі втрати документів про її нарахування та виплату затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07 2006 р №919.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідок Архівного управління Запорізької міської ради від 20.02.2020 року №04-25/М-233, №04-25/М-234 про заробітну плату за період з 01.11.1990 по 28.02.1998 та з урахуванням довідки Архівного управління Запорізької міської ради від 24.01.2020 №04-25/М-235 в Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2016 №919.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 3363,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 по справі №280/8793/20 набрало законної сили 22.06.2021.

07.10.2021 за заявою позивача видано два виконавчих листа.

27.01.2022 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення, де позивач, посилаючись на положення ст. 382 КАС України, просить суд здійснити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 280/8793/20.

Ухвалою суду від 27.01.2022 зазначену заяву повернуто без розгляду.

03.02.2022 від позивача до суду надійшла заява, в порядку статті 382 КАС України, в якій заявник просить суд застосувати судовий контроль за виконання рішення суду по справі №280/8793/20 шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його повне виконання.

Розгляд заяви призначено на 15.02.2022, на адресу учасників справи направлено судові повістки.

Відповідач проти задоволення заяви заперечив. В обґрунтування заперечень зазначив,

що рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень. Відповідно до Розрахунку пенсії за віком позивачу було враховано заробітну плату з урахуванням довідок Архівного управління Запорізької міської ради від 20.02.2020 № 04- 25/М-233, № 04-25/М-234 та відповідно до вимог ч. 1. ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) чи будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв). Стосовно довідки Архівного управління Запорізької міської ради від 24.01.2020 № 04- 25/М-235 відповідачем вживається всіх необхідних заходів для виконання судового рішення в цій частині, а позивачем не доведено необхідності встановлення судового контролю. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Суд розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи та надані письмові пояснення, дійшов висновку про наступне.

Суд зазначає, що статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до частин першої та другої вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу викладених норм убачається, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

З наданих до матеріалів справи письмових доказів судом встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював на підприємстві ТОВ «Кронос-іннфест».

Відповідно до довідки Архівного управління Запорізької міської ради від 24.01.2020 № 04- 25/М-235, «документи TOB «Кронос-інвест» на зберігання до архівного управління Запорізької міської ради не надходили, тому надати відомості про стаж роботи та заробіток ОСОБА_1 немає можливості». Рішенням суду від 22.02.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було зобов`язано скористуватись Порядком визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2016 № 919 (надалі - Порядок № 919).

Відповідно до п. 2 Порядку № 919 заробітна плата (дохід) для призначення пенсії за період страхового стажу застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу починаючи з 1 січня 1998 року (період роботи Позивача на підприємстві TOB «Кронос-інвест» з 15.08.2001 по 25.02.2003) визначається за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата ОСОБА_1 за даний період не нараховувалася і не виплачувалася і була врахована при обчисленні пенсії нульовими показниками. Дані Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування фактично співпадають.

21.01.2022 відповідачем на виконання вимог Порядку № 919 було зроблено запит №0800-0204-8/6017 до Вознесенівської державної податкової інспекції ГУ ДПС у Запорізькій області з метою отримання інформації з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків. Відповідь на момент розгляду зазначеної заяви не надходила до Управління.

Крім того, відповідно до п. 2 п. 3 Порядку № 919 при відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано (TOB «Кронос-інвест» припинено 08.05.2009), а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, заробітна плата визначається виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено

(перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, видається управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських,

районних у містах рад.

З метою реалізації даної норми Порядку № 919 відповідачем зроблено запит від 09.02.1022 №0800-0204-6/11686 до управління з питань праці Запорізької міської ради для отримання відповідної довідки. Відповідь на момент розгляду зазначеної заяви не надходила до Управління.

З наданих до матеріалів справи письмових доказів судом встановлено, що відповідачем вжито заходів спрямованих на виконання рішення суду від 22.02.2021 в частині здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням довідки Архівного управління Запорізької міської ради від 24.01.2020 року №04-25/М-235, про заробітну плату, з урахуванням вимог Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2016 №919. А тому перерахунок та виплата позивачу грошових коштів буде здійсненна після отримання інформації з Вознесенівської державної податкової інспекції ГУ ДПС у Запорізькій області та Управління з питань праці Запорізької міської ради.

За таких обставин, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю у даній справі, оскільки не встановлено обставин, які б свідчили про те, що відповідач намагається ухилитися від виконання рішення суду. В свою чергу, позивач не позбавлений права вирішувати питання судового контролю у порядку, встановленому статтею 287 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака