Ухвала суду № 103347966, 15.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

15 лютого 2022 року Справа №200/17942/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів по адміністративній справі №200/17942/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького апеляційного суду, Державної судової адміністрації України, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії та стягнення суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги у зв`язку з відставкою, -

В С Т А Н О В И В:

09 грудня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Донецького апеляційного суду, Державної судової адміністрації України, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Донецького апеляційного суду щодо нарахування та виплати судді Донецького апеляційного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 27 вересня 2021 року, допомоги на оздоровлення при виході у щорічну основну відпустку, допомоги при виході у відставку, а також протиправними дії Державної судової адміністрації України щодо фінансування суддівської винагороди у 2021 році в обмеженому розмірі - виходячи з положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” із застосуванням для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01 січня 2021 прожиткового мінімуму у розмірі 2102,00 грн;

стягнути з Донецького апеляційного суду на користь ОСОБА_1 недоплачену за період з 01 січня 2021 року по 27 вересня 2021 року суддівську винагороду в сумі 131 040, грн, допомогу на оздоровлення 9 240,00 грн, вихідну допомогу судді у зв`язку з відставкою 44 352,00 грн, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Ухвалою суду від 13 грудня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами статей 9, 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи. Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 10.11.2021 по справі №400/2031/21 за правилами частин третьої, четвертої статті 148 Закону № 1402-VIII, ДСА України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.

Відповідно до статті 149 Закону № 1402-VIII суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Зважаючи на наведені положення статей 148, 149 Закону № 1402-VIII у зіставленні з положеннями частин першої, другої, п`ятої статті 22, частини першої статті 23 БК України виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких є ДСА України. Відповідач як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які ДСА України затвердила у його кошторисі (на 2021 рік).

Так, для правильного вирішення даної категорії справ потрібно з`ясувати також участь ДСА України (через призму її компетенції щодо розпорядження бюджетними коштами, виділеними на фінансування судів) у застосуванні прожиткового мінімуму «для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді» при виплаті суддівської винагороди, передбачених абзацом 5 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік».

Форми документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2002 №57.

Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228.

На виконання вищенаведених приписів судом було витребувано у Донецького апеляційного суду належним чином засвідчену копію: штатного розпису на 2021 рік затвердженого ДСА України; кошторису Донецького апеляційного суду на 2021 рік затрудженого ДСА України.

08 лютого 2022 року Донецьким апеляційним судом виконано ухвалу суду від 31 січня 2022 року.

Із даного відповідачем штатного розпису на 2021 рік вбачається, що посадовий оклад судді Донецького апеляційного суду становить 115610грн.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» базовий розмір посадового окладу судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Згідно вимог ч.4 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються відповідні регіональні коефіцієнти.

З урахуванням відповідної правової позиції Верховного Суду для з`ясування усіх обставин у справі та ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Донецького апеляційного суду відомості щодо встановлення регіонального коефіцієнту до посадового окладу судді Донецького апеляційного суду відповідно до вимог ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до статті 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У даному випадку, з урахуванням обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів з ініціативи суду.

Враховуючи викладене та керуючись статями 9, 70-90, 173, 179, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Донецького апеляційного суду відомості щодо встановлення регіонального коефіцієнту до посадового окладу судді Донецького апеляційного суду відповідно до вимог ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у разі встановлення відвідного коефіцієнту.

Витребувані матеріали надати суду в строк до 25 лютого 2022 року.

Продовжити підготовче засідання на тридцять днів з ініціативи суду.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена та підписана 15 лютого 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов