Ухвала суду № 103347830, 15.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

15 лютого 2022 року Справа №200/1151/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про визнання протиправним та скасування висновку від 29.12.2021 по процедурі закупівель,

встановив:

19.01.2022 Акціонерне товариство «Українська залізниця» (місцезнаходження: вул. Єжи Гедройця, буд. 5, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 40075815), в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (місцезнаходження: вул. Пантелеймонівська, буд. 19, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ ВП 40081200), звернулось з адміністративним позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: вул. Антоновича Володимировича, буд. 22, корпус 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49101, код ЄДРПОУ 40477689), в особі управління Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: вул. Архітектора Нільсена, буд. 22/6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ ВП 41127366) визнати протиправним та скасувати висновок Східного офісу Держаудитслужби, в особі управління Східного офісу Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель «Prozorro» 29.12.2021 по результати моніторингу процедури закупівель Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-19-009377-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду виправленого позову із зазначенням правильних ідентифікаційних кодів регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» та відповідача, у кількості відповідно до кількості учасників у справі.

09.02.2022 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 21.01.2022, надав уточнену позовну заяву, за змістом якої відповідачем визначено Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Архітектора Нільсена, буд. 22/6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ ВП 41127366).

Позовна заява відповідає вимогам статтям и 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами статті 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до положень статті 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У відповідності до статті 260 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 160, 161, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про визнання протиправним та скасування висновку від 29.12.2021 по процедурі закупівель.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження одноособово суддею Молочною І.С., без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Витребувати у відповідача, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області:

- наказ про початок моніторингу процедур закупівель Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», з додатками, та документи на підставі яких його прийнято (якщо такий приймався);

- висновок, оприлюднений в електронній системі закупівель «Prozorro» 29.12.2021 по результати моніторингу процедури закупівель Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-19-009377-а з додатками, та документи, на підставі яких його прийнято;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Роз`яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу – право на подання заперечень протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

8. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

9. Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Суддя І.С. Молочна