Ухвала суду № 103347740, 14.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

з питань залучення співвідповідача у справі

14 лютого 2022 року Справа №200/17866/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, стягнення разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- стягнення частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 8845,00 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26 січня 2022 року від департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи - Міністерство соціальної політики України або заміни департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради іншим відповідачем - Міністерством соціальної політики України або залучення Міністерства соціальної політики України в якості співвідповідача по справі.

Клопотання обґрунтоване тим, що Міністерство соціальної політики України є розпорядником бюджетних коштів та організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону. Таким чином, департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради здійснює лише функції щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в межах доведених планових асигнувань, які фінансуються в межах бюджетних призначень, передбачених законами про Державний бюджет України на відповідні роки за бюджетною програмою КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» головним розпорядником якої є Мінсоцполітики.

Розглянувши клопотання департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частинами 5-7 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до постанови КМУ від 16.12.2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги постановлено: 1. Затвердити Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, що додається. 2. Внести до постанов КМУ зміни, що додаються. 3. Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 року провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій. 6. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 року, крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.

При цьому, відповідно до пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 року № 423, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно з п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року № 1596, органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1596, під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики.

Згідно із пунктом 14 Порядку № 1596, на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів. Під час централізованого перерахування Мінсоцполітики перераховує необхідні для виплати грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів кошти уповноваженим банкам за списками органів соціального захисту населення.

Враховуючи те, що безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу як учаснику бойових дій здійснено департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради, саме Департамент є належним відповідачем в даній справі.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про заміну відповідача на Міністерство соціальної політики України або залучення в якості співвідповідача, третьої особи Міністерство соціальної політики України.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи Міністерство соціальної політики України або заміни департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради іншим відповідачем - Міністерством соціальної політики України або залучення Міністерства соціальної політики України в якості співвідповідача у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскільки окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Л.Б. Голубова