Рішення № 103347555, 14.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2022 року Справа№200/18766/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про:

визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області щодо припинення щомісячних страхових виплат позивачеві з 01 травня 2016 року;

зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області поновити нарахування та виплату позивачеві щомісячних страхових виплат з 01 травня 2016 року.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю припинення страхових виплат позивачеві з 01 травня 2016 року як внутрішньо переміщеній особі, місцезнаходження якої невідомо.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відмовлено у задоволенні заяви про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення цього строку з підстав дотримання строку звернення до суду.

09 лютого 2022 року від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові у зв`язку з тим, що 1) у спірний період позивачеві припинено нарахування та виплату страхових виплат у зв`язку із закінченням терміну обліку, 2) нормативно-правовими актами передбачено відновлення страхових виплат з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, позивач з такою заявою до Фонду не звертався.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 встановлено зареєстрований страховий випадок профзахворювання та третю групу інвалідності безстроково, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 08 липня 2009 року.

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, місце проживання якого зареєстровано на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (м. Горлівка, Донецька область).

За відомостями довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03 грудня 2014 року № 2331/001102 фактичним місцем проживання/перебування є підконтрольна українській владі території – смт. Розівка, Розівський район, Запорізька область; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12 лютого 2018 року № 0000187255 - м. Слов`янськ, Слов`янський район, Донецька область.

З грудня 2014 позивач знаходиться на обліку Відділення виконавчої дирекції Фонду у Куйбишевському районі Запорозької області, правонаступником якого є Більмацьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

З грудня 2014 року по квітень 2016 року позивач отримував страхові виплати, що підтверджується наданими до відзиву постановами відділення відповідача, довідкою від 24 січня 2022 року № 04-03-96.

Додатково відповіддю Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області від 15 грудня 2021 року підтверджується виплата позивачеві заборгованості за період з 01 травня 2014 року по 30 листопада 2014 року.

З 01 травня 2016 року постановою відділення відповідача від 30 квітня 2016 року № 0818/3327/3327/30 припинено нарахування та виплату позивачеві страхових виплат у зв`язку з закінченням терміну дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03 грудня 2014 року № 2331/001102.

У подальшому для отримання страхових виплат до будь-яких відділень управлінь позивач не звертався, страхові виплати не нараховувались та не виплачувались.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV) передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 47 Закону № 1105-XIV страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

За приписами частини п`ятої статті 47 Закону № 1105-XIV страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком […].

Згідно з частиною сьомою статті 47 Закону № 1105-XIV, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України «Про оплату праці».

Враховуючи приписи наведених норм закону, суд дійшов висновку, що страхові виплати повинні виплачуватися щомісячно і проводитися позивачеві безстроково, оскільки позивач має зареєстрований страховий випадок та йому встановлено втрату професійної працездатності безстроково.

Судом встановлено, що позивачеві припинено страхові виплати з 01 травня 2016 року, що є порушенням вимог частин п`ятої, сьомої статті 47 Закону № 1105-XIV, оскільки ці виплати зупинені органами Фонду соціального страхування України та не отримані ОСОБА_1 за відсутності його вини.

Неможливість покладення на позивача відповідальності за неотримання страхових виплат підтверджується наступним.

Статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV встановлено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

З аналізу змісту статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII слідує, що статус внутрішньо переміщеної особи надає особі спеціальні, додаткові права або «інші права», не звужуючи при цьому обсяг конституційних прав та свобод особи. Відповідно до преамбули вказаного Закону ним встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

У спорі між сторонами цієї справи наявність у позивача статусу внутрішньо переміщеної особи створила для нього, на відміну від інших громадян України, певні перешкоди в отриманні страхових виплат, передбачених Законом № 1105-XIV.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Отже, орган Фонду соціального страхування України, не виплачуючи ОСОБА_1 страхові виплати з підстав, передбачених підзаконними нормативно-правовими актами, якими фактично звужено права позивача та поставлено їх реалізацію в залежність від певних обставин, порушив право останнього на їх отримання.

Позивач просить визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області щодо припинення щомісячних страхових виплат позивачеві з 01 травня 2016 року.

Оскільки вказані дії полягають у прийнятті постанови 30 квітня 2016 року № 0818/3327/3327/30 про припинення страхових виплат з 01 травня 2016 року, то позовні вимоги на підставі частини другої статті 9 КАС України підлягають захисту шляхом визнання протиправною та скасування цієї постанови.

Вказане є підставою для задоволення похідної вимоги про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області поновити нарахування та виплату позивачеві щомісячних страхових виплат з 01 травня 2016 року.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 139 КАС України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Куйбишевському районі Запорізької області від 30 квітня 2016 року № 0818/3327/3327/30 про припинення страхових виплат ОСОБА_1 з 01 травня 2016 року.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (код ЄДРПОУ: 41320207, місцезнаходження: вул. Сєдова, буд. 12, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69000) поновити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01 травня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (код ЄДРПОУ: 41320207, місцезнаходження: вул. Сєдова, буд. 12, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69000) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14 лютого 2022 року.

Суддя Ю.М. Льговська