Рішення № 103347387, 14.02.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2022 року Справа№200/18117/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до військової частини А0536 (місцезнаходження: 93412, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, військове містечко, №1, код ЄДРПОУ 26615064) про

визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, ненарахування та невиплати грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна, відповідно до “Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і управління державної охорони грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно”, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України від 16 березня 2016 №178;

зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію вартості недоотриманого речового майна, відповідно до “Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і управління державної охорони грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно”, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України від 16 березня 2016 №178, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з 14.12.2016 по 14.12.2019 року проходив службу в Збройних Силах України, у військовій частині А0536.

Наказом відповідача від 14.12.2019 №367 позивача звільнено з посади за підпунктом “а” п.2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» і знято з всіх видів забезпечення з 14.12.2019. Позивач вважає, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за недоотримане під час проходження військової служби речове майно.

Вважає такі дії протиправними, оскільки має право на виплату компенсації за речове майно. З цих підстав звернувся до суду з позовом.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем відповідного рапорту (заяви) на виплату компенсації за недоотримане речове майно або отримання речового майна в натурі не подавалось, а тому відсутні правові підстави для виплати такої компенсації.

З зазначених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 13 січня 2022 року о 09:25 год.

Ухвалою суду від 13 січтня 2022 року відкладено розгляд справи на 14 лютого 2022 року о 10:15 год.

Відповідно до вимог статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , виданим Краматорським МВ ГУДМС України Донецької області 20 листопада 2015 року.

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_3 , виданим 27 квітня 2018 року.

14.12.2019 командиром військової частини А0536 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 звільненого наказом командира військової частини А0536 (по особовому складу) від 14.12.2019 №339-РС у запас за підпунктом за підпунктом “а” п.2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» і знято з всіх видів забезпечення з 14.12.2019.

В зазначеному наказі зазначено, що вислуга років позивача в Збройних Силах України становить: календарна 03 роки 0 місяців.

Відомості щодо виплати грошової компенсації за недоотримане під час проходження військової служби речове майно в наказі відсутні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі Порядок № 178).

Відповідно до п. 2 Порядку № 178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки.

Згідно п. 3 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Порядок виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно врегульовано Наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 року № 232, яким затверджена інструкція “Про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період” (далі Інструкція).

Відповідно до п. 4 розділу 3 Інструкції, під час звільнення в запас або у відставку військовослужбовців, які були прийняті на військову службу за контрактом із запасу, нараховується заборгованість за наявності календарної вислуги більше ніж 5 років, пропорційно часу, який минув з настання права на отримання речового майна, що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі.

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 квітня 2016 року № 232 (далі - Інструкція № 232), встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна. Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог Порядку № 178. Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Відповідно до пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З аналізу наведених норм слідує, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем проходження військової служби.

В даному випадку переважне значення щодо даної позовної вимоги, є наявність права на отримання відповідних коштів.

Відповідач у відзиві посилається на те, що позивач не звертався до командира військової частини із рапортом про виплату грошову компенсацію за недоотримане речове майно під час проходження військової служби, але позивачем до позову додано заяву від 29.09.2021 про надання довідки про вартість речового майна, що належить до видачі та про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

До позову додано також фіскальний чек про направлення 01.10.2021 до відповідача рекомендованого листа за №8431306515020.

Суд не приймає доводи відповідача про те, що позивачем не надано заяви (рапорту) про виплату компенсації за недоотримане під час проходження військової служби речового майна.

Тому позовна вимога підлягає задоволенню.

Таким чином, суд доходить висновку щодо задоволення позову.

Позивача звільнено від сплати судового збору, а тому питання про судові витрати судом не вирішуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до військової частини А0536 (місцезнаходження: 93412, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, військове містечко, №1, код ЄДРПОУ 26615064) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, ненарахування та невиплати грошової компенсації вартості недоотриманого речового майна, відповідно до “Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і управління державної охорони грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно”, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України від 16 березня 2016 №178; зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію вартості недоотриманого речового майна, відповідно до “Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і управління державної охорони грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно”, затвердженого постановою Кабинету Міністрів України від 16 березня 2016 №178 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини А0536 (місцезнаходження: 93412, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, військове містечко, №1, код ЄДРПОУ 26615064) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно.

Зобов`язати військову частину А0536 (місцезнаходження: 93412, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, військове містечко, №1, код ЄДРПОУ 26615064) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов