Ухвала суду № 103346105, 04.02.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 лютого 2022 року Справа №160/812/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ ОІЛ" про витребування доказів у справі №160/812/22 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ ОІЛ" до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ ОІЛ" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради у видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ ОІЛ» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для будівництва автозаправного комплексу (АЗК), за адресою: по шосе Донецькому в районі буд. №2 Д (Амур-Нижньодніпровський район), Дніпропетровська область, Дніпровський район, м. Дніпро, кадастровий номер 1210100000:01:236:0017 викладену в листі від 29 грудня 2021 року №7/20-592;

- зобов`язати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради надати Товариству з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ ОІЛ» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва автозаправного комплексу (АЗК), за адресою: по шосе Донецькому в районі буд. №2 Д (Амур-Нижньодніпровський район), Дніпропетровська область, Дніпровський район, м. Дніпро, кадастровий номер 1210100000:01:236:0017, відповідно до наданого ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» містобудівного розрахунку, затвердженого протоколом містобудівної ради від 09.10.2020 року за №175.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 18.02.2022 року.

03.02.2022 року на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ ОІЛ" надійшла заява, в якій заявник просить суд витребувати від Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради наступні докази:

- належним чином завірену копію містобудівного висновку щодо відведення земельної ділянки головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 05.05.2020 року № 14/27-340;

- належним чином завірену копію листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 29.07.2020 року вх. № 8/3919;

- належним чином завірену копію рішення Дніпровської міської ради від 25.03.2020 року № 199/55 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,4000 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д з метою проведення земельних торгів»;

- належним чином завірену копію рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 року № 237/60 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, площею 0,8980 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д (Амур-Нижньодніпровський район)»;

- належним чином завірену копію проекту землеустрою, розробленого ТОВ «СЕРВІС ЕКСПЕРТ М», щодо відведення земельної ділянки, площею 0,8980 та (кадастровий номер 1210100000:01:236:0017), по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д;

- належним чином завірену копію протоколу містобудівної ради Дніпровської міської ради від 09.10.2020 року за № 175 про погодження містобудівного розрахунку ТОВ «СІЛЛ ОІЛ»;

- письмові пояснення щодо того в чому саме полягало надання ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» недостовірної інформації в поданих документах, що посвідчують право користування земельною ділянкою для отримання містобудівних умов та обмежень.

В обгрунтування поданої заяви зазначено, що у позивача вказані документи відсутні, і самостійно він їх надати не може, оскільки вони відсутні у відкритому доступі, а на запити про надання інформації чи адвокатські запити виконавчий комітет та його структурні підрозділи не надають жодної інформації з посиланням на карантинні обмеження та дистанційний режим роботи.

Вирішуючи заяву позивача про витребування додаткових доказів, суд виходить з настпного.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Судом встановлено, що 23.10.2020 року між ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» та Дніпровською міською радою за результатами земельних торгів відповідно до протоколу № 2/10 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності від 23.10.2020 та рішення міської ради від 02.09.2020 року № 237/60 було укладено договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В., зареєстрований в реєстрі за номером 598, функціональне використання - для будівництва будівель та споруд придорожньої інфраструктури та зареєстроване Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 29.10.2020, номер витягу 230312719, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно 2164745612101, кадастровий номер 1210100000:01:236:0017, площа 0,898 га, зі строком оренди до 23.10.2030 року.

Підставою для відмови ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» в отриманні містобудівних умов та обмежень, згідно листа відповідача № 7/20-592 було зазначено: виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою.

Документом, що посвідчує право користування земельною ділянкою (кадастровий номер 1210100000:01:236:0017) ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» є договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В., який зареєстрований в реєстрі за номером 598, який був зареєстрований в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер 230312719.

Підставою для укладання ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» договору оренди землі (кадастровий номер 1210100000:01:236:0017), як було зазначено вище, був протокол № 2/10 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності від 23.10.2020 року та рішення міської ради від 02.09.2020 року №237/60.

Згідно з рішенням Дніпровської міської ради від 25.03.2020 року № 199/55 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,4000 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д з метою проведення земельних торгів» міською радою було вирішено:

доповнити Перелік земельних ділянок, які (або права на які) підлягають продажу на земельних торгах, земельною ділянкою, орієнтовною площею 1,4000 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д для будівництва будівель та споруд придорожньої інфраструктури (графічні матеріали додаються) (пункт 1);

визначено департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради організатором земельних торгів у формі аукціону з продажу земельної ділянки (або права на неї) (п. 1 цього рішення), який забезпечує підготовку лота до проведення земельних торгів згідно з чинним законодавством (пункт 2)

надано дозвіл департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (п. 1 цього рішення) та іншої документації, передбаченої законодавством України, необхідної для підготовки до продажу земельної ділянки (або права на неї) на земельних торгах (пункт 3).

Згідно з рішенням Дніпровської міської ради від 02.09.2020 року № 237/60 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, площею 0,8980 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д (Амур-Нижньодніпровський район)», міська рада, розглянувши містобудівний висновок щодо відведення земельної ділянки головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 05.05.2020 року № 14/27-340, на підставі листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 29.07.2020 року вх. № 8/3919, вирішила:

затвердити проект землеустрою, розроблений ТОВ «СЕРВІС ЕКСПЕРТ М», щодо відведення земельної ділянки, площею 0,8980 га (кадастровий номер 1210100000:01:236:0017), по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д (план земельної ділянки додається), код класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ) 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу) (пункт 1);

вирішила зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку (п. 1 цього рішення) за територіальною громадою м. Дніпра, в особі Дніпровської міської ради;

віднесла земельну ділянку (п. 1 цього рішення) за основним цільовим призначенням до категорії «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення»;

визначила департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради організатором земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки (п. 1 цього рішення).

З огляду на викладене, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради додаткові докази в даній справі.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛЛ ОІЛ" про витребування доказів у справі №160/812/22 - задовольнити.

Витребувати від Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради наступні докази:

- належним чином завірену копію містобудівного висновку щодо відведення земельної ділянки головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 05.05.2020 року № 14/27-340;

- належним чином завірену копію листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 29.07.2020 року вх. № 8/3919;

- належним чином завірену копію рішення Дніпровської міської ради від 25.03.2020 року № 199/55 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,4000 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д з метою проведення земельних торгів»;

- належним чином завірену копію рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 року № 237/60 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, площею 0,8980 га, по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д (Амур-Нижньодніпровський район)»;

- належним чином завірену копію проекту землеустрою, розробленого ТОВ «СЕРВІС ЕКСПЕРТ М», щодо відведення земельної ділянки, площею 0,8980 та (кадастровий номер 1210100000:01:236:0017), по шосе Донецькому в районі буд. № 2 Д;

- належним чином завірену копію протоколу містобудівної ради Дніпровської міської ради від 09.10.2020 року за № 175 про погодження містобудівного розрахунку ТОВ «СІЛЛ ОІЛ»;

- письмові пояснення щодо того в чому саме полягало надання ТОВ «СІЛЛ ОІЛ» недостовірної інформації в поданих документах, що посвідчують право користування земельною ділянкою для отримання містобудівних умов та обмежень.

Витребувані документи надати до суду в десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна