Рішення № 103341654, 15.02.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/15285/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) про:

1) визнання протиправними дій щодо не зарахування періодів роботи до пільгового стажу;

2) зобов`язання вчинити дії:

- зарахувати до страхового та пільгового стажу періоди роботи з 16.05.2005 по 18.09.2010 на посаді гірника підземного ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 21.09.2010 по 05.07.2012 та з 06.07.2012 по 18.12.2012 на філії «Луганскшахтострой» в повному обсязі згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ;

- зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи з лютого 2016 року по квітень 2021 року на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»;

- здійснити перерахунок пенсії з врахуванням зарахованого стажу роботи та виплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 16.06.2021 (дати призначення пенсії).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.06.2021.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити про причини не призначення пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 28.10.2021 №12489-11921/М-02/8-0300/21 відповідач повідомив позивача, що період роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» не зараховано у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, а отже і відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

ОСОБА_1 зазначив, що оскільки страхувальник (роботодавець) ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювало відрахування страхових внесків із заробітної плати, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні страхового стажу.

Крім того, позивач вказав, що вищезазначені періоди роботи були предметом розгляду Комісії при ГУ ПФУ у Волинській області про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, за результатом якого було прийнято рішення від 23.09.2021 №26/1238.

Комісія, дослідивши надані позивачем архівні документи дійшла висновку, що періоди роботи з 21.09.2010 по 09.05.2012, з 10.05.2012 по 17.06.2012, з 18.06.2012 пo 05.07.2012 підлягають зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 за фактичною тривалістю з урахуванням даних щодо сплати страхових внесків.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та просить адміністративний позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 16.06.2021 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва, відповідно статті 30 Закону України №1058. Страховий стаж позивача становить 49 років 02 місяці 25 днів (в кратному обчисленні), в тому числі до страхового стажу зараховано 11 років 02 місяці 02 дні по Списку №1, додатковий стаж — 24 роки 03 місяці 27 днів. Коефіцієнт страхового стажу - 0,49167.

Представник відповідача зазначив, що позивач звернувся д із заявою про надання інформації про призначену йому пенсію та її розмір, а також про зараховані періоди стажу, обчислення пенсії із застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 від 02.09.2008. В ході розгляду звернення згідно заяви позивача від 23.09.2021 спеціалістами управління Фонду в області переглянуто розмір пенсії з 16.06.2021 в частині обчислення тривалості пільгового стажу роботи. За результатами розгляду заяви, відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що пенсія обчислена відповідно до частини першої статті 33 Закону України №1058, а також про зарахування спірних періодів до пільгового та страхового стажу, окрім періоду роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 на Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Щодо позовної вимоги позивача щодо зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 25.05.2006 по 18.09.2010 у ВП Шахтопрохідницьке управління №4 ПАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» та ШПУ - 3 Тресту «Луганськшахтопроходка», представник відповідача зазначив наступне.

Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань юридична особа ВП Шахтопрохідське управління №4 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» (ЄДРПОУ №00181651) знаходиться за адресою: м. Олександрівськ, Луганської області, яке розміщене на тимчасово окупованій території України.

За результатами доопрацювання матеріалів пенсійної справи до пільгового стажу з повним робочим днем під землею відповідачем зараховано період у ВП Шахтопрохідницьке управління №4 ПАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» з 25.05.2006 по 16.06.2008 за записами трудової книжки та даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Крім цього, зараховано періоди роботи з 20.06.2008 по 13.12.2009 та з 19.12.2009 по 18.09.2010 гірником підземним у ШПУ – 3 Тресту «Луганськшахтопроходка» на підставі наявних архівних довідок та даних реєстру застрахованих осіб.

Періоди роботи в ВП Шахтопрохідницьке управління №4 ПАТ «Трест «Луганськшахтопроходка» з 16.05.2005 по 24.05.2006 та з 17.06.2008 по 19.06.2008 не зараховано до пільгового стажу, оскільки позивач в даний період не працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а період роботи з 14.12.2009 по 18.12.2009 не зараховано до пільгового стажу у зв`язку із перебуванням позивача у відпустці без збереження заробітної плати (згідно архівного витягу з наказу №209 в/к від 14.12.2009), до страхового стажу зазначені періоди зараховано.

Щодо позовної вимоги позивача стосовно зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 21.09.2010 по 05.07.2012 в філії ТзОВ «Луганськшахтстрой» м. Нововолинськ та з 06.07.2012 по 18.12.2012 в ТзОВ «Луганськшахтстрой» м. Нововолинськ, представник відповідача зазначив, що у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в області відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105.

Позивач 09.08.2021 звернувся із заявою та архівними документами до відповідача про зарахування стажу спірного періоду для призначення пенсії. Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії та прийняла рішення від 23.09.2021 року №26/1238.

Комісією Головного управління з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах встановлено, що згідно записів трудової книжки, довідок від 02.07.2021 №535, №585-590, архівних витягів з наказів від 21.09.2010 №17/к, від 10.05.2012 №116/к, від 18.06.2012 №143/к, від 25.06.2012 №148/к, від 05.07.2012 №154/к, від 06.07.2012 №36/к, від 18.12.2012 №147/к, виданих трудовим архівом виконавчого комітету Нововолинської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював з 21.09.2010 по 09.05.2012 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 10.05.2012 по 17.06.2012 учнем прохідника підземного, з 18.06.2012 по 05.07.2012 гірником підземним з повним робочим днем під землею у філії товариства з обмеженою відповідальністю «Луганскшахтострой».

Відповідно до витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 1006607501, 06.07.2012 внесено відомості про закриття філії ТзОВ «Луганскшахтострой».

В ході розгляду наданих матеріалів встановлено, що позивач у відпустці без збереження заробітної плати за період з 21.09.2010 по 05.07.2012 не перебував. Наказом від 23.11.2010 №75 «Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць» по філії ТзОВ «Луганскшахтострой» та наказом від 10.11.2010 №84 по ТзОВ «Луганскшахтострой», підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, зокрема, гірників підземних.

Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, розділ І, пункт 1, підпункт 1.1а передбачені робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

За таких обставин Комісія прийняла рішення про зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 періодів роботи з 21.09.2010 по 09.05.2012, з 10.05.2012 по 17.06.2012, з 18.06.2012 по 05.07.2012 - за фактичною тривалістю з урахуванням даних щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Представник відповідача зауважив, що позивачем рішення Комісії при Головному управлінні від 23.09.2021 №26/1238 не оскаржене у встановленому законодавством порядку, тому підстав для перегляду зарахування спірних періодів пільгового стажу немає.

Щодо зарахування періоду до пільгового та страхового стажу з 06.02.2019 по 30.04.2021 на Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська».

Представник відповідача зауважив, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток — 17 524,35 грн, який обчислено з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018 - 2020 – 9 118,81 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,92178).

Враховуючи персональні дані позивача щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по III групі інвалідності, складає 8 875,76 грн, з них: 8 616,20 грн - розмір пенсії за віком (17 524,35 грн х 0,49167); 259,56 грн - доплата за 14 років понаднормативного стажу. На даний час розмір пенсійної виплати позивача складає 4 737,88 грн, у тому числі: 4 437,88 грн - розмір пенсії по інвалідності (8 875,76 грн х 50%); 300 грн - надбавка на двох неповнолітніх утриманців, що відповідає нормам чинного пенсійного законодавства.

Крім цього, за період роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 .

Разом з тим, подані позивачем довідки №130, видані ДП «Волиньвугілля» Відокремленого підрозділу «Шахта «Бужанська», а також витяги з наказів по цій шахті про результати проведення атестації робочих місць не можуть бути належними доказами, в розумінні статей 72-76 КАС України, на підставі яких можна зробити висновок про сплату страхових внесків. Такими доказами є Індивідуальні відомості про застраховану особу Форми ОК-5 (подані позивачем до позовної заяви), де у клітинці страховий стаж стоять нулі.

Представник відповідача вважає позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими, а дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі статті 8 Закону України №345 не можна вважати протиправними, оскільки пенсія по III групі інвалідності призначена із застосуванням статті 30 Закону України №1058.

Дослідивши письмові пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, а також письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати роз`яснення у зв`язку із чим при призначенні пенсії по інвалідності та до престижу по списку №1 з повним робочим днем під землею не враховано періоди роботи ШПУ №4 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» з 26.04.2006 по 16.06.2008 , ШПУ №3 «Трест Луганськшахтопроходка» з 20.06.2008 по 18.09.2010 та періоди роботи ВП «Шахта «Бужанська» з 06.02.2019 по 30.04.2021 (а.с.60).

Листом від 28.10.2021 №12489-11921/М-02/8-0300/21 відповідач повідомив позивачу, що при призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано період його роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у ВП шахта «Бужнська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (а.с.8-9).

Вважаючи такі дії ГУ ПФУ у Волинській області протиправними, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Водночас, за приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV - застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.10.2004 ОСОБА_1 в період з 06.02.2019 по 30.04.2021 працював у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (а.с.10-12).

З наявної в матеріалах справи довідки форми ОК-5 вбачається, що у період з лютого 2019 року по квітень 2021 року позивачу нараховувалася та виплачувалася заробітна плата роботодавцем ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (а.с.43-46). Проте, даний період роботи не був взятий відповідачем до загального обрахунку пенсії.

Системний аналіз даних нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, а тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового та пільгового стажу позивача період роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» для перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо позовних вимог про зарахування до страхового та пільгового стажу періоди роботи з 16.05.2005 по 18.09.2010 на посаді гірника підземного ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 21.09.2010 по 05.07.2012 та з 06.07.2012 по 18.12.2012 на філії «Луганскшахтострой» в повному обсязі згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що рішення Комісії ГУ ПФУ у Волинській області від 23.09.2021 №26/1238 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 періоди роботи з 21.09.2010 по 09.05.2012, з 10.05.2012 по 17.06.2012, з 18.06.2012 по 05.07.2012 – за фактичною тривалістю з урахуванням даних щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (а.с.14).

Частиною першою статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Згідно з частиною другою статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Проте умовою для звернення особи до суду з позовом щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб таких органів є наявність у позивача переконання в порушенні його прав або свобод чи в існуванні перешкод у здійсненні цих прав.

Порушенням суб`єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею такого права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона може розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи. Таким чином неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків такої особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, але задоволення відповідних вимог можливе лише в разі об`єктивної наявності порушення, тобто встановлення, що рішення, дія або бездіяльність протиправно породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин.

Суд зазначає, що обчислення страхового стажу та визначення розміру пенсії є повноваженнями відповідача, які реалізовуються в процесі прийняття рішення про призначення пенсії, право на яке має позивач.

У судовому порядку підлягає захисту виключно право позивача порушене незаконною відмовою органу Пенсійного фонду у призначенні пенсії.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що питання встановлення факту зарахування до страхового і пільгового стажу періодів роботи позивача з 16.05.2005 по 18.09.2010 на посаді гірника підземного ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 21.09.2010 по 05.07.2012 та з 06.07.2012 по 18.12.2012 на філії «Луганскшахтострой» вирішено ГУ ПФУ у Волинській області у рішенні від 23.09.2021 №26/1238 відповідно до встановленої законодавством процедури. Водночас, ОСОБА_1 вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до його страхового і пільгового стажу вказаних періодів роботи. Однак, позивач у даному позові та в судовому порядку за захистом своїх прав та інтересів щодо визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 23.09.2021 №26/1238, яким не враховано зазначені вище спірні періоди його роботи до страхового і пільгового стажу не звертався.

Враховуючи, що позивач звернувся із даним позовом про визнання протиправними дій щодо не зарахування періодів роботи до пільгового стажу та оскільки листом ГУ ПФУ у Волинській області від 28.10.2021 №12489-11921/М-02/8-0300/21 ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»; зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 06.02.2019 по 30.04.2021 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням зарахованого стажу роботи та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 16.06.2021 (дати призначення пенсії).

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою та третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 908,00 грн., що підтверджуються платіжним дорученням від 30.11.2021.

Оскільки суд задовольняє позов частково, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним судовий збір у сумі 454,00 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 06 лютого 2019 року по 30 квітня 2021 року на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до пільгового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу період роботи з 06 лютого 2019 року по 30 квітня 2021 року на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням зарахованого стажу роботи та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 16 червня 2021 року (дати призначення пенсії).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.В. Дмитрук