Ухвала суду № 103341498, 15.02.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

15 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/15036/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частино п`ятою статті 13 Закону №3551-ХІІ, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 адміністративний позов задоволено повністю, вирішено:

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

2. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

07.02.2022 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом в письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що виконання рішення суду в адміністративній справі №140/15036/20 від 16.02.2021 Волинським окружним адміністративним судом стягувачу видано виконавчий лист №8758/2021 від 28.05.2021.

Постановою державного виконавця від 01.06.2021 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 ВП №65616104.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 постанова Верховної Ради України від 17 липня 2020 року№807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» (далі Постанова №807-IX) у Волинській області утворено Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьк) у складі територій територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, зокрема, Ківерцівської міської територіальної громади. Водночас підпунктом 3 пункту 3 цієї Постанови ліквідовано у Волинській області Ківерцівський район.

У зв`язку з прийняттям Постанови №807-IX райдержадміністрації підлягають утворенню та/або реорганізації відповідно до Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321 (далі Порядок №1321).

Відповідно до пункту 4 Порядку №1321 якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

Пунктом 7 Порядку №1321 встановлено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Як передбачено пунктом 10 Порядку №1321, райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8цього Порядку.

Розпорядженням голови Ківерцівської районної державної адміністрації від 19 січня 2021 року №10 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови райдержадміністрації від 06 січня 2021 року №1» реорганізуються шляхом приєднання до Ківерцівської районної державної адміністрації (код юридичної особи 04051394) структурні підрозділи (зі статусом юридичної особи публічного права), зокрема, Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА (код юридичної особи 03192032); утворено комісії з реорганізації структурних підрозділів Ківерцівської районної державної адміністрації (зі статусом юридичної особи публічного права).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19 січня 2021 року внесено запис про рішення уповноваженого органу щодо припинення в результаті реорганізації юридичної особи Управління соціального захисту населення Ківерцівської РДА (а.с.29) та юридичної особи Ківерцівської РДА.

Розпорядження голови Луцької районної державної адміністрації від 14 січня 2021 року №1 «Про упорядкування структури та граничної чисельності працівників Луцької районної державної адміністрації» затверджено нову структуру районної державної адміністрації, до якої входить Управління соціального захисту населення РДА.

Статтею 52 КАС України обумовлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 1 статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тобто обов`язок щодо призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам відповідно до законодавства України, перейшли від Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації.

За таких обставин, враховуючи приписи ст. 379 КАС України, суд вважає за необхідне замінити сторону у виконавчому провадженні при виконанні виконавчого листа №8758/2021 від 28.05.2021.

Керуючись статтями 52, 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, сторону виконавчого провадження з примусового виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №140/15036/20 (виконавчий лист від 28 травня 2021 року №8758/2021), боржника – Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації, на правонаступника - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації (43001, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ковельська, 53, код ЄДРПОУ 04051425).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Дмитрук