Ухвала суду № 103341406, 14.02.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

14 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/11136/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження з ініціативи суду питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправним та скасування рішення комісії при ГУ ПФУ у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 13 червня 2018 року №50/1038 про результати розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині зарахування до пільгового стажу періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року за фактичною тривалістю; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 6 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року на посаді оператора мотального устаткування у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» з 01 грудня 2021 року тобто з дня звернення до управління пенсійного фонду про призначення пенсії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 17 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) (арк. спр. 66).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року вирішено судовий розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

ГУ ПФУ у Волинській області у відзиві на позовну заяву від 04 січня 2022 року №0300-0902-5/89 позовних вимог не визнало та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Окрім того відповідач повідомив, що позивач 01 грудня 2021 року звернулася до пенсійного органу із документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області) прийнято рішенням від 08 грудня 2021 року №032850002989 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (арк. спр. 21-25).

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача ГУ ПФУ у Київській області, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд України є органом який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсію та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання пов`язані з веденням обліку пенсійних активів осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законами України і статутом Пенсійного фонду України.

Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року за №339/35961, яка набрала чинності 30 березня 2021 року, викладено в новій редакції пункт 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1).

Відповідно до нової редакції зазначеної норми після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Як убачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком (арк. спр. 49).

Заява позивача відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась ГУ ПФУ у Київській області.

За наслідками розгляду заяви позивача від 01 грудня 2021 року ГУ ПФУ у Київській області прийнято рішення від 08 грудня 2021 року №032850002989 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (арк. спр. 44).

У поданій позовній заяві, ОСОБА_1 просить зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 01 грудня 2021 року тобто з дня звернення до управління пенсійного фонду про призначення пенсії, за наслідками розгляду якої рішення приймалося саме ГУ ПФУ у Київській області.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи те, що рішення про відмову у призначенні пенсії від 08 грудня 2021 року №032850002989 прийнято ГУ ПФУ у Київській області, тому пенсійний орган необхідно залучити до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 42, 46, 48, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, місто Фастів, вулиця Саєнка Андрія, будинок 10, ідентифікаційний код юридичної особи 22933548).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу 2 також - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович