Ухвала суду № 103340085, 16.02.2022, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/110/21

(провадження № 1-кс/658/120/22)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строку досудового розслідування

16 лютого 2022 року м.Каховка

Слідчий суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Под`ячева І.Д., за участю секретаря Фокіної О.Ю., розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області Добродія Д.А. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000020 від 25 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК України,

ВСТАНОВИВ

Слідчий СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області Добродій Д.А. звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020231190000020 від 25 серпня 2020 року.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020231190000020 від 25 серпня 2020 року внесено відомості по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК України та здійснюється досудове розслідування.

В ході проведення досудового розслідування по матеріалам зазначеного кримінального провадження встановлено, що 21.05.2018 між Каховським міжрайонним управлінням водного господарства, (далі – Каховське МУВГ), ЄДРПОУ 04394579 та ТОВ «Торговий Дім «Сан Ойл», ЄДРПОУ 39197130 укладено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти № ТД-3082/ТБ-220/18 про закупівлю товарів за ДК 021:2015 «09130000-9 Нафта та дистиляти», а саме бензин А-92, А-95 та дизельне паливо. Згідно договору предметом закупівлі є бензин А-92 об`ємом 30 000 л по ціні 25,00 гривень на загальну суму 750 00,00 гривень, дизельне паливо об`ємом 18 500 по ціні 24,163189 грн. на загальну суму 447 019, 00 гривень, бензин А-95 об`ємом 2500 л. по ціні 26,500 грн. на загальну суму 66 250,00 грн.

22.05.2018 року між Каховським МУВГ та ТОВ «Торговий Дім «Сан Ойл» укладено додаткову угоду № 1 до договору № ТД-3082/ТБ-220/18 від 21.05.2018, відповідно до якої вартість одиниці товару збільшено, а саме: бензин А-92 – 26,40 грн. за 1 л., А-95 – 27,40 – за 1 л., ДП – 25,90 грн. за 1 л. підставою для внесення змін в частині збільшення вартості одиниці товару сторонами визначено збільшення цін на ринку нафтопродуктів.

В подальшому, згідно додаткової угоди № 4 від 05.02.2019 року, ціна предмету закупівлі збільшена, а саме: ціна 1 л. дизельного палива 26,87 грн. за 1л. у кількості 9400 л. на загальну суму 252 678,00 грн.

Також 03.05.2019 року між Каховським МУВГ та ТОВ «Гермес Форт», ЄДРПОУ 37556985 укладено договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти № ТБ-196/19 про закупівлю товарів за ДК 02162015 «09130000- нафта та дистиляти», а саме бензин та ДП, а саме бензин А-92 – кількість 36 600 л. по ціні 25,50 грн. за 1 л., на загальну суму 933 300,00 грн., ДП – 30850 л. по ціні 25,50 грн. на загальну суму 786 675,00 грн.

07.05.2019 року сторонами укладено додаткову угоду № 1, якою внесено такі зміни:

Найменування товару ДК 021:2015 09130000-9 Нафта та дистилянти (бензин А-92, дизельне паливо)

1. Бензин А-92 – кількість 33330 л., 28,00 гривень за 1 л., загальна вартість 933240,00 гривень;

2. Дизельне паливо – кількість 28090 л., 28,00 грн. за 1 л. загальна вартість 786 520,00 грн.

Підставою для внесення змін до договору про закупівлю № ТБ-1961/19 від 03.05.2019 в частині збільшення вартості одиниці товару, сторонами визначено збільшення цін на ринку нафтопродуктів.

До матеріалів кримінального провадження долучено документи про вартість предметів закупівлі при укладенні додаткових угод, а саме експертний висновок № Ц-283 від 10.05.2018 року, № Ц-70 від 04.02.2019 року, цінову довідку № Ви-60 від 06.05.2019 року.

09.08.2021 постановою слідчого по кримінальному провадженню прийняте рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з тим, що досудовим розслідуванням не підтверджено факту вчинення службовими особами МУВГ службової недбалості, не встановлено та не підтверджено суспільно-небезпечних наслідків у вигляді матеріальної шкоди, укладення угоди між ТОВ «Торговий дім «Санойл», ТОВ "Гермес Форт» не потягло за собою ніяких суспільно-небезпечних наслідків, жодній особі не спричинено матеріальної шкоди, та не заявлено претензій матеріального характеру, що виключає склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

05.11.2021 кримінальне провадження після перевірки законності прийняття рішення, повернуто з Каховського відділу Каховської окружної прокуратури до СВ ВП №1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області та здано до архіву.

02.02.2022 Каховського відділу Каховської окружної прокуратури до СВ ВП№1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області надійшла постанова заступника керівника Каховської окружної прокуратури Сумбатяна С.А. про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 09.08.2021.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження від 01.02.2022 встановлено, що заступником керівника Каховської окружної прокуратури Сумбатяна С.А. повторно проведено перевірку законності прийняття рішення слідчого, після чого зроблено висновок про те, що рішення слідчим прийняте передчасно, без з`ясування всіх обставин, а зроблений висновок про відсутність складу кримінального правопорушення, не підтверджується зібраними у ході досудового розслідування.

Крім того, у вказаній постанові зазначено, що слідчим не надано оцінку двом позовним заявам, що пред`явлені Каховською окружною прокуратурою в інтересах держави в особі Каховського МУВГ до ТОВ «Гермес форт» та ТОВ «ТД Сан ойл» про стягнення коштів за договорами публічної закупівлі у зв`язку з порушенням вимог п.2 ч.4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» на час укладення додаткових угод про підвищення вартості предмета закупівлі. На даний час, обидва позови прокурора задоволено в повному обсязі. Також, в порушення ст. 242 КПК України, висновок слідчого про відсутність матеріальної шкоди документально не підтверджено, судова економічна експертиза останнім для підтвердження або спростування факту завдання збитків, не призначалась.

Станом на 10 лютого 2022 року у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру та не зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру.

Строк кримінального провадження спливає 17.02.2022 р.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 25 серпня 2020 року відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.367 ч.1 КК України за № 42020231190000020.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, тому, відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 6-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000020 закінчується 17.02.2022 р.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно вилучити документи шляхом отримання ухвал суду про тимчасовий доступ до документів, які створені при укладенні договорів та перебувають у Каховському МУВГ, ТОВ «Гермес форт» та ТОВ «ТД Сан ойл» зі строком виконання до 01.06.2022; призначити в рамках кримінального провадження судову економічну експертизу, після проведення якої, долучити відповідний висновок до матеріалів кримінального провадження та враховуючи його результат, визначитися з подальшими заходами.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Так, ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити слідчі та процесуальні дії у цей строк не є можливим з об`єктивних причин, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування подано у строки, встановлені ч. 5 ст. 294 КПК України та слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування з метою проведення слідчих дій, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строки досудового розслідування до шести місяців, тобто до 17.08.2022 року.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області Добродія Д.А. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000020 від 25 серпня 2020 року - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020231190000020 від 25 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК України до 6 місяців, тобто до 17 серпня 2022 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:І. Д. Под`ячева