Ухвала суду № 103323349, 14.02.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 лютого 2022 року Чернігів Справа № 620/352/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О. розглянувши в порядку письмового провадження питання прийняття звіту щодо виконання рішення суду у справі

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпровизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

05.03.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом прийнято рішенням, згідно з яким вирішено позов задовольнити повністю. Вказане рішення 07.08.2020 набрало законної сили.

Ухвалою суду від 03.12.2021 призначено розгляд заяви позивача про встановлення судового контролю в порядку статті 282 КАС України за виконанням судового рішення у справі № 620/352/20 у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 09.12.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 620/352/20 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі № 620/352/20.

06.01.2021 на адресу суду від позивача надійшов Звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі № 620/352/20.

Ухвалою суду від 13.01.2021 питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення у справі №620/352/20 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У поданому до суду Звіті ГУ ПФУ в Чернігівській області зазначило про те, що на виконання судового рішення у справі № 620/352/20 позивачу проведено перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2018 в розмірі 86% грошового забезпечення. В подальшому, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі № 620/8449/21 було визнано протиправними дії Головного управління щодо відмови позивачу здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 07.07.2021 № ФЧ55106, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, за новою довідкою про розмір грошового забезпечення від 07.07.2021 № ФЧ55106, виданою Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Головне управління здійснило перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки виходячи з 70% грошового забезпечення.

Від позивача до суду надійшли пояснення, в яких він, посилаючись на правові норми щодо обов`язковості виконання судового рішення, наголошує на тому, що відповідачем протиправно не виконується рішення суду у справі № 620/352/20.

Суд зазначає, що судовим рішенням від 05.03.2020 у справі № 620/352/20, яке 07.08.2020 набрало законної сили, підтверджено право позивача на одержання пенсії за вислугу років у розмірі 86 % грошового забезпечення. Як зазначає відповідач у поданому Звіті та підтверджується матеріалами справи (а.с. 69), на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі № 620/8449/21 ГУ ПФУ в Чернігівській області з 01.04.2019 здійснило перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з 70 % грошового забезпечення.

Однак, суд зауважує, що прийняття судом рішення від 22.09.2021 у справі № 620/8449/21 породжує для ГУ ПФУ в Чернігівській області обов`язок здійснити позивачу перерахунок розміру пенсії не у зв`язку із зміною відсоткового значення розміру грошового забезпечення, а у зв`язку із наданням до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що включає додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, підстави для невиконання ГУ ПФУ в Чернігівській області рішення суду від 05.03.2020 у справі № 620/352/20 відсутні.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконує рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020, яке 07.08.2020 набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 в адміністративній справі № 620/352/20.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі № 620/352/20 - до 28.02.2022.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Ю.О. Скалозуб