Рішення № 103308993, 24.01.2022, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2022 Справа №607/11919/21

24 січня 2022 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

-головуючої судді Черніцької І.М.

-при секретарі судового засідання Скала В.І.

-сторони в судове засідання не з`явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кучмій Микола Ярославович, до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кучмій М.Я., звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення за №ТР 4183/143/АВ/П/ПТ/ПС від 15 червня 2021 року.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказав, що 31 травня 2020 року Управлінням держпраці у Тернопільській області складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду. Вказаним актом встановлено, що керівником АТ «ТРЗ «Оріон» не виконано вимоги припису. Крім цього, складено протокол про адміністративне правопорушення за №4183/143/АВ/П/ПТ/ПТ.

15 червня 2021 року була винесена постанова за №ТР 4183/143/АВ/П/ПТ/ПС про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

Вважає вказану постанову незаконною, протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Жодних правопорушень вчинено не було, а тому відсутні підстави для усунення порушень зазначених у приписі. 16 лютого 2021 року Акціонерне товариство «ТРЗ «Оріон» надіслало заперечення на припис та протокол про адміністративне правопорушення за №19-01-143/008 від 12 лютого 2021 року, однак жодної відповіді відповідач не надав.

Постановою у справі №607/3311/21 від 12 травня 2021 року провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрито, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Крім цього, повідомлення про проведення виїзної перевірки не надходило на адресу АТ «ТРЗ «Оріон» строк встановлений законом.

Зазначив, що 03 червня 2021 року позивач направив заперечення на акт перевірки та протокол про адміністративне правопорушення, у якому просив повідомити про дату, час та місце розгляду справи, однак відповідач не повідомив про час та місце розгляду справи. Таким чином, ОСОБА_1 був позбавлений конституційного права брати участь у розгляді справи.

Крім цього, просив поновити строк на оскарження постанови, посилаючись на те, що отримав оскаржувану постанову 24 червня 2021 року.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 липня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

01 жовтня 2021 року представник Управління Держпраці у Тернопільській області подав відзив на позовну заяву. Вказав, що 12 серпня 2021 року інспектором праці проведено планову перевірку з питань додержання законодавства про працю у АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон». За результатами проведеного заходу у зв`язку з виявленням порушень ОСОБА_1 винесено припис про усунення порушень за №ТР 19-01-143/009-013 від 19 лютого 2021 року. Термін виконання вказаного припису закінчився 14 травня 2021 року.

У період з 25 по 31 травня 2021 року проведено позапланову перевірку виконання припису у АТ «ТР «Оріон» та виявлено, що головою правління Козібродою Я.І. не виконано вимоги припису від 19 лютого 2021 року, у зв`язку з чим складено протокол про адміністративне правопорушення за №ТР 4183/143/П/ПТ від 31 травня 2021 року за ст. 188-6 КУпАП.

Зокрема, позивачем не виконано пункти 2, 3, 4, 5 припису, а саме:

-пунктом 2 припису зобов`язано виплачувати заробітну плату в терміни, передбачені ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці». В порушення вказаних вимог закону, заробітна плата працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» за березень 2021 року виплачена 14 квітня 2021 року, 21 квітня 2021 року, 11 травня 2021 року, за квітень 2021 року - 13 травня 2021 року, 21 травня 2021 року. Станом на 25 травня 2021 року заборгованість з виплати заробітної плати 195 працівникам становить 2 270 100 грн.;

-пунктом 3 припису зобов`язано заробітну плату за весь час щорічної відпустки виплачувати в терміни передбачені ч. 4 ст. 115 КЗпП України і ст. 21 Закону України «Про відпустки». В порушення вказаних вимог закону заробітна плата працівникам протягом березня-травня 2021 року за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Відповідно до розпорядження за №103 від 10 березня 2020 року ОСОБА_2 надано щорічну відпустку тривалістю 24 календарних днів з 15 березня 2021 року по 07 квітня 2021 року, оплату проведено під час виплати заробітної плати за даний період, відповідно пізніше ніж три дні до початку відпустки. Аналогічне порушення мало місце протягом 2021 року щодо інших працівників;

-пунктом 4 припису зобов`язано при виплаті заборгованості по заробітній платі нараховувати та виплачувати компенсацію працівникам втрата частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку встановленому ст. 34 Закону України «Про оплату праці». В порушення вказаних вимог закону при виплаті заробітної плати працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 року за 2018-2020 року не проводилась компенсація працівникам втрата частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги. Зокрема, заробітна плата за 2018 року виплачена 20 квітня 2021 року, за липень 2018 року - 07 квітня 2021 року, за квітень 2020 року - 11 травня 2021 року. Аналогічне порушення мало місце при виплаті заробітної плати у 2021 року за інші місяці 2018-2020 років;

-пунктом 5 припису зобов`язано при виплаті заборгованості по заробітній платі працівникам, виплату громадянам сум компенсації проводити у тих же місяцях, у яких здійснювалась виплата заборгованості. Однак, при виплаті заборгованості по заробітній платі працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 році (за період 2018-2020 років) не проводилась виплата сум компенсації у тих же місяцях, у яких здійснювалася виплата заборгованості.

Справу про адміністративне правопорушення щодо невиконання вимоги припису призначено уповноваженою особою на 15 червня 2021 року та надіслано повідомлення про розгляд справи, яке вручено 08 червня 2021 року. Однак, ОСОБА_1 15 червня 2021 року на розгляд справи не прибув, хоча був належним чином повідомлений.

Зазначив, що жодних заперечень на припис в Управління не надходило, оскільки законом не передбачено розгляд заперечень на припис.

Посилаючись на наведене, просив відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання позивач не з`явився.

Попередньо представник позивача - адвокат Кучмій М.Я. подав заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять задовольнити позов. Адвокат Кучмій М.Я. був присутній у попередньому судовому засіданні та просив задовольнити позов з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце був повідомлений у встановленому законом порядку. Представники відповідача були присутні у попередньому судовому засіданні, просили відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Судом встановлено, що 19 лютого 2021 року працівниками Управління Держпраці у Тернопільській області під час проведення планової перевірки складено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю за №ТР 19-01-143/009-013, згідно з яким зобов`язано голову правління АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» Козіброду Я.І. усунути такі порушення та забезпечити додержання норм законодавства про працю:

1)працівникам ОСОБА_3 (охоронник) та ОСОБА_4 (охоронник) за підсумками 2020 року не оплачено в подвійному розмірі надурочні години на загальну суму 571,83 грн. Строк усунення порушення встановлено до 22 березня 2021 року;

2)заробітна плата працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» за 2020 рік виплачувалася не регулярно та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Строк усунення порушення встановлено до 14 травня 2021 року;

3)заробітна плата працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» протягом 2020 року за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Строк усунення порушення до 22 березня 2021 року;

4)при виплаті заробітної плати працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2020 році за (2018-2019 роки) не проводилася компенсація працівникам втрата частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством. Строк усунення порушення до 22 березня 2021 року;

5)при виплаті заборгованості по заробітній платі працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2020 році (за період з 2018-2019 років) не проводилась виплата громадянам сум компенсації у тих же місяцях, у яких здійснювалась виплата заборгованості. Строк усунення порушення до 22 березня 2021 року;

6)працівникам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 не нараховано та не виплачено сум, що належить їм від підприємства в день звільнення. Аналогічне порушення мало місце при звільненні інших працівників АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон». Строк усунення порушення до 22 березня 2021 року;

7)звільненому працівнику АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» ОСОБА_5 не нараховано та не виплачено грошової компенсації за всі не використані дні щорічної відпустки. Аналогічне порушення мало місце при звільненні інших працівників АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон». Строк усунення порушення до 22 березня 2021 року.

Про проведення вказаної перевірки АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» був повідомлений 20 січня 2021 року, що підтверджується супровідним листом Управління Держпраці у Тернопільській області, на якому міститься штамп вхідної кореспонденції за №22 від 20 січня 2021 року.

Вказаний припис направлено на адресу АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон», що підтверджується інформацією про відправлення «Укрпошта».

31 травня 2020 року працівниками Управління Держпраці у Тернопільській області складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці за №ТР4183/143. Із змісту вказаного акту вбачається, що позивачем вимоги пунктів 1, 6 та 7 вказаного припису виконані, однак пункти 2, 3, 4 та 5 припису не виконані.

Зокрема, в акті зазначено, що заробітна плата працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» за березень 2021 року виплачена 14 квітня 2021 року, 21 квітня 2021 року, 11 травня 2021 року, за квітень 2021 року - 13 травня 2021 року, 21 травня 2021 року. Станом на 25 травня 2021 року заборгованість з виплати заробітної плати 195 працівникам становить 2 270 100 грн. Відповідно до розпорядження за №103 від 10 березня 2020 року ОСОБА_2 надано щорічну відпустку тривалістю 24 календарних днів з 15 березня 2021 року по 07 квітня 2021 року, оплату проведено під час виплати заробітної плати за даний період, відповідно пізніше ніж три дні до початку відпустки. Аналогічне порушення мало місце протягом 2021 року щодо інших працівників АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон». При виплаті заробітної плати працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 року за 2018-2020 року не проводилась компенсація працівникам втрата частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги. Зокрема, заробітна плата за 2018 року виплачена 20 квітня 2021 року, за липень 2018 року - 07 квітня 2021 року, за квітень 2020 року - 11 травня 2021 року. Аналогічне порушення мало місце при виплаті заробітної плати у 2021 року за інші місяці 2018-2020 років. При виплаті заборгованості по заробітній платі працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 році за період 2018-2020 років не проводилась виплата сум компенсації у тих же місяцях, у яких здійснювалася виплата заборгованості

У зв`язку з цим, 31 травня 2021 року працівниками Управління Держпраці у Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення за №4183/143/П/ПТ, згідно з яким ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон», за місцем здійснення діяльності, в період з 20 лютого 2022 року по 28 травня 2021 року, вчинив адміністративне правопорушення за ознаками ст. 188-6 КУпАП, зокрема не виконав вимог припису від 19 лютого 2021 року за №ТР 19-01-143/009-013.

15 червня 2021 року відповідачем винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за №ТР 4183/143/АВ/ПТ/ПС, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

Із змісту оскаржуваної постанови встановлено, що ОСОБА_1 приписом про усунення виявлених порушень від 19 лютого 2021 року за №ТР19-01-143/009-013 приписувалось усунути порушення вимог законодавства з питань праці до 14 травня 2021 року. Перевіркою стану виконання вимог вказаного припису встановлено невиконання законних вимог посадової особи Держпраці, а саме: 1) пункту 2 припису, зокрема в порушення вимог закону, заробітна плата працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» за березень 2021 року виплачена 14 квітня 2021 року, 21 квітня 2021 року, 11 травня 2021 року, за квітень 2021 року - 13 травня 2021 року, 21 травня 2021 року. Станом на 25 травня 2021 року заборгованість з виплати заробітної плати 195 працівникам становить 2 270 100 грн.; 2) пункту 3 припису, заробітна плата працівникам протягом березня-травня 2021 року за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Відповідно до розпорядження за №103 від 10 березня 2020 року ОСОБА_2 надано щорічну відпустку тривалістю 24 календарних днів з 15 березня 2021 року по 07 квітня 2021 року оплата проведена під час виплати заробітної плати за даний період, відповідно пізніше ніж три дні до початку відпустки. Аналогічне порушення мало місце протягом 2021 року щодо інших працівників; 3) пункту 4 припису, при виплаті заробітної плати працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 року за 2018-2020 року не проводилась компенсація працівникам втрата частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги. Зокрема, заробітна плата за 2018 року виплачена 20 квітня 2021 року, за липень 2018 року - 07 квітня 2021 року, за квітень 2020 року - 11 травня 2021 року. Аналогічне порушення мало місце при виплаті заробітної плати у 2021 року за інші місяці 2018-2020 років; 4) пункту 5 припису, зокрема при виплаті заборгованості по заробітній платі працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 році (за період 2018-2020 років) не проводилась виплата сум компенсації у тих же місяцях, у яких здійснювалася виплата заборгованості.

Суд, розглянувши справу, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч. 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу вимог ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Встановлено, що оскаржувана постанова винесена 15 червня 2021 року без присутності позивача. Копія постанови направлена та вручена позивачу 24 червня 2021 року, що підтверджується трекінгом поштового відправлення та не спростовано відповідачем та 05 липня 2021 року, на наступний робочий день, позивачем подано до суду позов.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що ОСОБА_1 слід поновити строк на оскарження постанови за №ТР 4183/143/АВ/ПТ/ПС від 15 червня 2021 року.

Положеннями диспозиції ст. 188-6 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, або його територіальних органів щодо усунення порушень законодавства про працю, зайнятість населення та загальнообов`язкове державне соціальне страхування або недопущення посадових осіб цих органів до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом.

Судом встановлено, що 19 лютого 2021 року працівниками Управління Держпраці у Тернопільській області складено припис, який складається із семи пунктів, про усунення виявлених порушень законодавства про працю за №ТР 19-01-143/009-013, згідно з яким зобов`язано голову правління АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» Козіброду Я.І. усунути такі порушення та забезпечити додержання норм законодавства про працю.

З акту за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці за №ТР4183/143 від 31 травня 2021 року встановлено, що пункти 1, 6 та 7 вказаного припису виконані, однак пункти 2, 3, 4 та 5 припису не виконані.

31 травня 2021 року працівниками Управління Держпраці у Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення за №4183/143/П/ПТ, відносно ОСОБА_1 за ст. 188-6 КУпАП за невиконання вимог припису: заробітна плата працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» за березень 2021 року виплачена 14 квітня 2021 року, 21 квітня 2021 року, 11 травня 2021 року, за квітень 2021 року - 13 травня 2021 року, 21 травня 2021 року; заробітна плата працівникам протягом березня-травня 2021 року за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Відповідно до розпорядження за №103 від 10 березня 2020 року ОСОБА_2 надано щорічну відпустку тривалістю 24 календарних днів з 15 березня 2021 року по 07 квітня 2021 року, оплата проведена під час виплати заробітної плати за даний період, відповідно пізніше ніж три дні до початку відпустки. Аналогічне порушення мало місце протягом 2021 року щодо інших працівників; при виплаті заробітної плати працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 року за 2018-2020 року не проводилась компенсація працівникам втрата частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги. Зокрема, заробітна плата за 2018 року виплачена 20 квітня 2021 року, за липень 2018 року - 07 квітня 2021 року, за квітень 2020 року - 11 травня 2021 року. Аналогічне порушення мало місце при виплаті заробітної плати у 2021 року за інші місяці 2018-2020 років; при виплаті заборгованості по заробітній платі працівникам АТ «Тернопільський радіозавод «Оріон» у 2021 році (за період 2018-2020 років) не проводилась виплата сум компенсації у тих же місяцях, у яких здійснювалася виплата заборгованості. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за 188-6 КУпАП.

15 червня 2021 року відповідачем винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за №ТР 4183/143/АВ/ПТ/ПС, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

Із змісту оскаржуваної постанови за №ТР 4183/143/АВ/ПТ/ПС від 15 червня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 приписом про усунення виявлених порушень від 19 лютого 2021 року за №ТР19-01-143/009-013 приписувалось усунути порушення вимог законодавства з питань праці до 14 травня 2021 року. Перевіркою стану виконання вимог вказаного припису встановлено невиконання законних вимог посадової особи Держпраці.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем не виконано вимог припису від 19 лютого 2021 року за №ТР19-01-143/009-013 про усунення порушення вимог законодавства з питань праці до 14 травня 2021 року, а саме останнім не виконано вимог пунктів 2, 3, 4, 5 припису.

Позивач не надано суду жодних доказів на підтвердження виконання ним вимог припису та усунення вказаних порушень.

Посилання позивача на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 травня 2021 року, якою закрито провадження у справі щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, як на обставину, що свідчить про відсутність в його діях складу правопорушення за ст. 188-6 КУпАП є безпідставними.

Так, вказаною постановою суду досліджено обставини інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Однак, із змісту вказаної постанови не вбачається, що судом було встановлено факт виконання ОСОБА_1 вимог припису від 19 лютого 2021 року за №ТР19-01-143/009-013 щодо усунення порушення вимог законодавства з питань праці.

Крім того, як вбачається із змісту постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 травня 2021 року, судом досліджувались обставини щодо наявності порушень виплати заробітної плати працівникам ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , наявність заборгованості по заробітній платі станом на 08 лютого 2021 року та не досліджувались питання щодо порушення законодавства про працю відносно інших працівників та факт порушення трудового законодавства щодо строків виплати заробітної плати після 08 лютого 2021 року.

Відтак, вказана постанова не має правового значення для вирішення справи по суті та не спростовує факт наявності в діях позивача складу правопорушення за ст. 188-6 КУпАП.

Безпідставними також є доводи позивача про те, що на адресу АТ «ТРЗ «Оріон» не надходило повідомлення про проведення виїзної перевірки та про позбавлення позивача права брати участь у розгляді справи, оскільки не спростовують обставин викладених в оскаржуваній постанові та не свідчать про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Більше того, матеріалами справи підтверджується, що позивач був повідомлений про проведення планової перевірки, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на повідомленні Управління Держпраці у Тернопільській області за №22 від 20 січня 2021 року.

Твердження позивача про те, що його не було повідомлено про час та дату розгляду справи спростовуються матеріалами справи. Повідомлення про розгляд справи 15 червня 2021 року було надіслано позивачу 07 червня 2021 року та отримано останнім 08 червня 2021 року, що підтверджується квитанцією Укрпошти та відмітками на сайті.

Позивачем не надано суду належних, достатніх та достовірних доказів, які б спростували факти викладені в оскаржуваній постанові та факт відсутності в його діях складу правопорушення передбаченого ст. 188-6 КУпАП.

Зважаючи на те, що судом не встановлено належних доказів, що спростовують факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд вважає, що постанова у справі про адміністративне правопорушення є правомірною та підстави для її скасування відсутні.

Таким чином, притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення в межах санкції ст. 188-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. відповідає вимогами чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, оцінюючи в сукупності наявні у справі докази, суд приходить до переконання, що підстав для задоволення позовних вимог не має, а постанова по справі про адміністративне правопорушення за №ТР 418/143/АВ/П/ПТ/ПС від 15 червня 2021 року винесена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст. ст. 247, 251, 258, 289, ч. 1 ст. 293 КУпАП, ст. ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257, 271, 286 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови за №ТР 4183/143/АВ/ПТ/ПС від 15 червня 2021 року.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кучмій Микола Ярославович, до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення за №ТР 4183/143/АВ/ПТ/ПС від 15 червня 2021 року відмовити, а постанову залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління Держпраці у Тернопільській області, вул. Шпитальна, 7, м. Тернопіль; код ЄДРПОУ - 39777822.

Повне рішення складено 24 січня 2022 року.

Головуюча І.М.Черніцька