Постанова № 10330530, 06.07.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3060/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2010 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В..,

при секретарі Кондратенко О.В.,

за участю представника позивача Маковки О.П.,

представника відповідача Дударенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова до "Чернігівського тролейбусного управління" Чернігівської міської ради про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,-

В С Т А Н О В И В :

10.06.2010 року управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (далі УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова) звернулось до суду з адміністративним позовом до "Чернігівського тролейбусного управління" Чернігівської міської ради (далі "Чернігівське тролейбусне управління") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктом «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі 112276,59 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що "Чернігівське тролейбусне управління" зареєстровано в УПФУ Деснянському районі м. Чернігова як страхувальник, який сплачує внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на загальних підставах і згідно з розрахунків управління, сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 112276,59 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

В судовому засіданні представником позивача була надана заява про збільшення розміру позовних вимог, в звязку з включенням до заявлених вимог суми боргу за червень 2010 року в розмірі 51462,22 грн. та в звязку з формуванням розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_3 в розмірі 13776,93 грн. та ОСОБА_4 в розмірі 18935,43 грн. Отже, загальна сума заборгованості "Чернігівське тролейбусне управління" по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій з урахуванням збільшення позовних вимог складає 196453,17 грн.

Відповідно до ст. 51 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, а тому судом прийнято до розгляду збільшення позовних вимог позивачем.

В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі та додатково пояснив, що відповідач відповідно до ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є страхувальником і зареєстрований як платник страхових внесків в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова та зобовязаний сплачувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідно до розрахунків сума заборгованості відповідача по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій складає 196453,17 грн., в добровільному порядку суму заборгованості не сплатив.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, повідомив, що підприємство знаходиться в скрутному фінансовому становищі, існує заборгованість з виплати заробітної плати працівникам підприємства, а також пояснив, що з Державного бюджету України підприємство недоотримало субвенцію в сумі 2484823,40 грн., в звязку з чим не може сплатити зазначену суму заборгованості.

Розглянувши подані документи і матеріали заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що "Чернігівське тролейбусне управління" (ідентифікаційний код 03328681) зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради та взято на облік в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 03.06.1992 року за №25010071 , що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 14.05.2010 року та повідомленням про взяття на облік юридичної особи від 09.06.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується відповідачем у "Чернігівському тролейбусному управлінні" працювали 55 осіб, яким призначено пільгові пенсії на підставі пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Абзацом четвертим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно ст.2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього закону.

Статтею 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування” визначено, що страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону.

Згідно п.6.4 6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі-Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п.6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що відповідач у встановленому законодавством порядку повідомлений про розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Представником відповідача в судовому засіданні не заперечувався факт існування заборгованості підприємства по відшкодуванню позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 196453,17 грн. та факт погодження виставлених підприємству розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009-2010 роки головним бухгалтером підприємства.

З матеріалів справи вбачається, що обовязок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем не був виконаний, у звязку з чим у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 196453,17 грн.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на скрутне фінансове становище підприємства, оскільки страхові внески підлягають оплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків згідно з ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова до "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради підлягають задоволенню, а вказана заборгованість стягненню на користь управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова.

Оскільки, спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова до "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради задовольнити повністю.

Стягнути з "Чернігівського тролейбусного управління" Чернігівської міської ради (вул. Шевченка, 50, м. Чернігів, 14000, код 03328681) на користь управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова (пр. Перемоги, 139, 14013, р/р 25605303011155 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 21395284) суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктом «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 196453 (сто девяносто шість тисяч чотириста пятдесят три) грн. 17 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі 09 липня 2010 року.

<Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.