Рішення № 103300686, 15.02.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10066/21

РІШЕННЯ

іменем України

15 лютого 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення №222030009295 від 07.11.2020 та зобов`язати відповідача призначити пенсію за вислугу років з 30 жовтня 2020 року.

В обґрунтування позову зазначає, що у жовтні 2020 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу (12 років 6 місяців) Позивач зазначає, що у період з травня по листопад 1986 проходив виробничу практику в Локомотивному депо Полтава Південної залізниці, де виконував обов`язки помічника машиніста, за що отримував заробітну плату штатного помічника машиніста тепловоза. Зазначене підтверджується довідкою про заробіток за № 993 від 10 листопада 2020 Служби локомотивного господарства Регіональної філії «Південна залізниця». Натомість, управління ПФУ не зараховує даний період роботи до спеціального стажу, що позивач вважає неправомірним.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити, оскільки вважає, що рішення прийняте в межах вимог чинного законодавства. Покликається на те, що у довідці уточнюючій характер роботи № 174 зазначений період роботи позивача помічником машиніста тепловоза з 02.12.1986 по 16.03.1999. Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки позивач у період з 26.10.1985 по 01.12.1986 проходив навчання в СПТУ №3 м. Полтава. Зазначає, що документів про проходження позивачем виробничої практики надано не було.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 30.10.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачем були надані копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.12.1986, військового квитка, диплому про навчання, свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій №37 про період навчання з 02.04.2002 по 02.08.2002, довідки про навчання №123 від 15.10.2020, виданої Хмельницькою Об`єднаною школою технічною ТСО України за період з 10.01.1983 по 16.05.1983, свідоцтва про навчання №457638 від 28.04.1983, виданого Хмельницькою автомобільною школою ДОСААФ, довідки №173 від 24.09.2020 про реорганізацію, довідки уточнюючої характер роботи №174 від 24.09.2020 щодо періоду роботи з 02.12.1986 по 16.03.1999, виданої регіональною філією «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця».

Встановлено, що згідно з записами трудової книжки позивач у період з 02.12.1986 по 16.03.1999 працював помічником машиніста тепловоза в локомотивному депо Полтава. У період з 14.01.1986 по 01.12.1986 він також навчався в СПТУ № 3 м. Полтави за спеціальністю помічник машиніста тепловоза.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.11.2020 № 222030009295 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до заяви від 30.10.2020 року у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців, передбаченого ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що повідомлено листом від 18.02.2021.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, які є чинними на час виникнення спірних відносин. Згідно з вступною частиною Закону України "Про пенсійне забезпечення", положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788) пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Право на пенсію за вислугу років мають, зокрема робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені (стаття 52 Закону № 1788) Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 55 Закону № 1788 право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі, для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п`ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах, і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 (далі - Постанова №583). Необхідною умовою для виникнення права на пенсійне забезпечення за вислугу років є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачають пільгове призначення пенсії, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною посадою (професією). Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, однак якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер певної виконуваної роботи, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників та інші документи.

Суд встановив, що спірним рішенням Головного управління позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 12 років 6 місяців, передбаченого ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» У рішенні зазначається, що тривалість страхового стажу позивача, який дає право на пенсію за вислугу років, становить 12 років 3 місяці 15 днів.

Як видно з витребуваних судом за клопотанням позивача документів, у період з 26 травня по 30 листопада 1986 року позивач дійсно проходив виробничу практику у Локомотивному депо Полтава Південної залізниці ( виконував роботу дублера помічника машиніста тепловоза, наказ № 36 від 26.05.1986 ) та отримував оплату за тарифною ставкою помічника машиніста тепловоза, що доводиться особовими рахунками № 2926, 2369, наданими Регіональною філією Південної залізниці, та довідкою про заробіток для обчислення пенсії за № 993 від 10 листопада 2020 року. Отже, оскільки у період з травня по листопад 1986 року позивач виконував обов`язки помічника машиніста тепловоза з повним робочим днем та отриманням заробітної плати за тарифною ставкою, і у подальшому був прийнятий на роботу помічника машиніста тепловоза за направленням навчального закладу, цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу. Як вбачається з документів пенсійної справи, у ній міститься довідка про заробіток № 993 від 10.11.2020 року, яка свідчить про те, що у період з травня по листопад 1986 та у грудні 1986 позивачу виплачувалась заробітна плата.

На думку суду, спосіб формулювання підстави відмови, який застосований відповідачем у спірному рішенні, не відповідає вимогам обґрунтованості, оскільки з тексту рішення неможливо зрозуміти, які періоди роботи позивача були зараховані або не зараховані до пільгового стажу. Однак, у зв`язку з тим, що документи, які доводять пільговий стаж позивача у період з травня по листопад 1986 року не були надані при первинному зверненні до пенсійного органу, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача повторно розглянути документи, подані позивачем для призначення пенсії із урахуванням обставин, встановлених судом стосовно вказаного періоду проходження виробничої практики.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає необхідним скасувати спірне рішення та зобов`язати повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії із урахуванням висновків суду стосовно роботи (проходження виробничої практики) ОСОБА_1 у період з 26 травня по 30 листопада 1986 року у Локомотивному депо Полтави, провівши відповідний перерахунок пільгового стажу. Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від №222030009295 від 07.11.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути та вирішити заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років (на пільгових умовах) відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням висновків суду стосовно роботи (проходження виробничої практики) ОСОБА_1 у період з 26 травня по 30 листопада 1986 року у Локомотивному депо Полтави, провівши відповідний перерахунок пільгового стажу.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 800 гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 лютого 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок