Рішення № 103300387, 15.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 лютого 2022 року № 520/27988/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Зінченка А.В. розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.11.2021 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років з 02.11.2021 року відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до відповідача про переведення його на пенсію за вислугу років.

За результатами розгляду заяви відповідач відмовив у перерахунку, зазначивши, що відповідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач не має необхідної вислуги років, а саме 22 календарних роки та 6 місяців, вислуга років позивача складає 22 роки 00 місяців 20 днів. Позивач зазначає, що відповідачем не було взято до уваги відомості, викладені в розрахунку вислуги років для призначення пенсії та інформації з довідки Спеціального миротворчого підрозділу МВС України від 20.06.2005 р. №К1/360, щодо проходження у період з 24.06.2004 р. по 24.06.2005 р. служби в Спеціальному миротворчому підрозділі МВС України у складі міжнародної тимчасової цивільної адміністрації місії ООН у Косово. У зв`язку з чим позивач вважає, що йому штучно занижено строк вислуги років. Позивач, вважаючи рішення відповідача щодо не призначення пенсії за вислугу років, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Національної поліції України від 16.08.2016 р. №600 о/с звільнений зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію". Станом на день звільнення стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції складає 22 роки 00 місяців 20 днів; вислуга років на пільгових умовах – 05 років 01 місяць 22 дні.

Позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що не заперечується відповідачем.

02.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Харківській області із заявою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років.

За результатами розгляду заяви, Рішенням Головного управління Національної поліції в Харківській області від 02.12.2021 року позивачу було відмовлено. Позивачу було повідомлено, що, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше, а за матеріалами пенсійної справи позивача календарна вислуга років на день звільнення зі служби в органах Національної поліції України склала 22 роки 00 місяців 20 днів, через що підстав для призначення пенсії за вислугу років немає.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом «б» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту;

Відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Стаття 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Виходячи з наведеного, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачають можливості призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року, при наявності 22 років 6 місяців вислуги, обчисленої на пільгових умовах.

Отже, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності 22 календарних років 6 місяців, та міститься виключний перелік періодів служби, які враховуються в календарну вислугу років.

При цьому, зазначеною законодавчою нормою чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності календарної, а не загальної чи пільгової вислуги років.

Щодо посилань позивача на те, що Управлінням не враховано інформацію про проходження у період з 24.06.2004 р. по 24.06.2005 р. служби в Спеціальному миротворчому підрозділі МВС України у складі міжнародної тимчасової цивільної адміністрації місії ООН у Косово, суд зазначає, що відповідно розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивача, до вислуги років для призначення пенсії враховується, зокрема, тривале закордонне відрядження у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України у складі міжнародної тимчасової цивільної адміністрації місії ООН у Косово, колишня Республіка Югославія у період з 24.06.2004 р. по 24.06.2005 р. Тобто, зазначений період враховано під час призначення пенсії, та не може бути повторно врахований.

Оскільки на момент звільнення позивача зі служби його календарна вислуга років складала 22 роки 00 місяців 20 днів, що недостатньо для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у відповідача були відсутні законні підстави для переведення позивача на пенсію за вислугу років.

Перевіривши обґрунтованість дій відповідача, суд вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити відповідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Головне Управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко