Ухвала суду № 103299114, 14.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2022 року Справа № 480/1919/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини А4532 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до військово частини А4532, в якій просить:

1) визнати протиправними дії відповідача, які полягають у внесенні до наказів командира в/ч по стройовій частині А 4532 від 18.01.2022, від 24.12.2021 № 213-РС розрахунку вислуги років у календарному та пільговому обчисленні у бік їх зменшення;

2) зобов`язати відповідача привести відомості облікової справи позивача до наявної у нього вислуги років, що надає право на отримання пенсії за вислугою років, у відповідність до норм ст.ст. 12, 17- 1, 17-2 Закону N 2262-Х11 від 09 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", провести новий перерахунок вислуги років позивача з урахуванням попередніх періодів служби, у т.ч. і на пільгових умовах розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або 1 місяць служби за 1,5 місяці шляхом внесення змін щодо вислуги років (календарна та пільгова);

3) зобов`язати відповідача внести до наказів командира в/ч по стройовій частині А 4532 від 18.01.2022, від 24.12.2021 № 213-РС зміни в частині розрахунку вислуги років: календарної та пільгової, а також перерахувати та виплатити різницю грошового забезпечення не донарахованого при звільненні 19.01.2022 з урахуванням перерахунку вислуги років, у календарному та пільговому обчисленні та видати завірені їх копій позивачу на руки;

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу станом на день виключення зі списків особового складу в/ч грошової грошової компенсації за невикористані 5 днів щорічної основної відпустки за 2020 рік та 5 днів щорічної основної відпустки за 2021рік;

5) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані 5 днів щорічної основної відпустки за 2020 рік та 5 днів щорічної основної відпустки за 2021 рік;

6) зобов`язати відповідача провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням 5 календарних днів щорічної відпустки за 2020 та 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу в/ч;

7) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення у формі наказу про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні;

8) зобов`язати нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні, передбачену ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби;

9) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за належне, але неотримане протягом проходження військової служби за контрактом, речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178, та без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу за цінами предметів обмундирування, визначеними розпорядженням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.01.2019 №21 "Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно, строк носіння якого не закінчився";

10) стягнути з відповідача грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік;

11) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2019 до 24.12.2021;

12) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2019 до 24.12.2021;

13) стягнути з відповідача грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 19.01.2022 до день прийняття рішення судом у справі з розрахунку середньоденного грошового забезпечення 635 грн..

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-IX у 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року становить 2481 гривень.

Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Однак, позивачем до позовної заяви не додано квитанції банку про сплату судового збору за подання даного позову до суду.

При цьому, у позові вказує, що відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій.

Дійсно, пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав, однак, дана категорія справи не пов`язана із вирішенням питань щодо порушень прав учасника бойових дій чи особи з відзнакою - Герой України.

Статус, права, пільги учасників бойових дій встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Аналіз пункту 13 частини 1 статті 5 Закону "Про сплату судовий збір" в сукупності з частиною 2 статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.

Аналогічні висновки щодо застосування вказаних норм права висловлені у постановах Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19, від 12.02.2020 у справі №545/1149/17, від 19.10.2020 у справі №240/934/20, від 31.01.2022 у справі №380/9186/20.

Разом з тим, позивач звернувся до суду з позовом, в якому, крім іншого, просить стягнути з відповідача грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, що не є питанням щодо порушення прав позивача як учасника бойових дій.

Відтак, заявлені вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасника бойових дій. Тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних підставах.

Разом з тим, враховуючи, що на час подання позовної заяви суд не може визначити точну суму середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, для усунення недоліків позовної заяви позивачу слід надати позовну заяву та її копію відповідно до кількості учасників справи, в якій зазначити ціну позову, розрахованої по день подання позову, а також докази сплати судового збору.

При цьому суд зазначає, що позивач має самостійно розрахувати загальну суму судового збору за вимогу про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні як за вимогу майнового характеру, розрахованої як 1,5% від ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).

Разом з тим, всупереч вказаним нормам, позивачем у позовній заяві не наведено обґрунтування вимог:

- щодо того, який саме період вислуги років позивача не зараховано до його розрахунку в пільговому обчисленні (яка саме кількість має бути зарахована відповідачем за розрахунком позивача) (пункти 1, 2 позовних вимог);

- щодо підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити різницю грошового забезпечення не донарахованого при звільненні 19.01.2022 з урахуванням перерахунку вислуги років, у календарному та пільговому обчисленні (пункт 3 позовних вимог);

- щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням 5 днів щорічної відпустки за 2020 та 2021 роки (пункт 6 позовних вимог);

- щодо зазначення конкретної суми, яку позивач просить стягнути з відповідача як грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учасник бойових дій за 2022 рік (пункт 10 позовних вимог);

- щодо визначення середньоденного грошового заробітку позивача саме в 635грн. з наданням доказів на підтвердження такого (пункт 13 позовних вимог).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А4532 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

1) позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи), приведеної у відповідність до вимог до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням ціни позову за вимогу про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні та обґрунтуванням вимог:

- щодо того, який саме період вислуги років позивача не зараховано до його розрахунку в пільговому обчисленні (яка саме кількість має бути зарахована відповідачем за розрахунком позивача) (пункти 1, 2 позовних вимог);

- щодо підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити різницю грошового забезпечення не донарахованого при звільненні 19.01.2022 з урахуванням перерахунку вислуги років, у календарному та пільговому обчисленні (пункт 3 позовних вимог);

- щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням 5 днів щорічної відпустки за 2020 та 2021 роки (пункт 6 позовних вимог);

- щодо зазначення конкретної суми, яку позивач просить стягнути з відповідача як грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учасник бойових дій за 2022 рік (пункт 10 позовних вимог);

- щодо визначення середньоденного грошового заробітку позивача саме в 635грн. з наданням доказів на підтвердження такого (пункт 13 позовних вимог).

2) документа, що підтверджує сплату судового збору за вимогу про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, розраховану як за вимогу майнового характеру, розрахованої як 1,5% від ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суму судового збору необхідно перерахувати за наступними реквізитами

Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA878999980313151206084018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко