Рішення № 103297543, 15.02.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2022 р. справа № 280/6127/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, вул. Гоголя, 105 А,Запоріжжя,Запорізька область,69002, до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВОЇ УЛЮБЛЕНІ», вул. Лєскова, буд. 1/1,Миколаїв,54020, про:стягнення штрафних санкцій в сумі 4 233,00 грн.,ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі - позивач) звернулося з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Твої улюблені» (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету штрафні санкції у розмірі 4233 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було встановлено факт розміщення тимчасової виносної рекламної конструкції без дозволу виконавчого органу міської ради, чим порушило законодавство «Про рекламу». Головним управлінням прийнято рішення про накладення штрафів на відповідача за порушення законодавства про рекламу, які відповідачем добровільно не сплачені, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 16.08.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням учасників справи та запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду відзив не надходив, а копія вищезазначеної ухвали, яку суд направив відповідачу за адресою, зазначеною у позові, яка співпадає з адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулась до суду без вручення адресату. Частиною 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

В рамках контролю за дотриманням законодавства про рекламу виявлено ознака порушення вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» щодо розміщення без дозволу виконавчого органу міської ради зовнішньої реклами на пішохідній доріжці біля магазину «Твої улюблені».

12.02.2021 р. позивачем рекомендованим листом направлено вимогу відповідачу щодо надання до 15.03.2021 р. документів згідно переліку та повідомило про розгляд справи 16.03.2021 р.

26.02.2021 р. позивачем складено протокол про порушення законодавства про рекламу №2.

З метою встановлення вcix обставин справи та прийняття обґрунтованого рiшення, позивач повторно направив вимогу позивачу 19.03.2021 р. та

Оскiльки запитуванi документи відповідачем не були надані, запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про рекламу, призначений на 20.04.2021 р..

20.04.2021 р. позивачем складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №3, а саме ненадання рекламодавцем інформації про вартість реклами, розповсюдженої з порушенням законодавства про рекламу, у зв`язку із неможливістю встановлення її вартості, а також порушення вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу», розповсюдження засобами зовнішньої реклами без дозволу міської ради.

За результатами розгляду справи, відповідачем прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 20.04.2021 р. № 2, яким на відповідача накладено штраф у розмірі 2533 грн. та рішенням про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №10 року про накладення штрафу у розмірі 1700 грн.

Вказані рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу були направлення рекомендованим листом відповідачу.

Засади рекламної діяльності в Україні визначаються Законом України "Про рекламу" від 03.07.1996 року № 270/96-ВР, який регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до визначень, які містяться у ст. 1 цього Закону, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг (абз. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу").

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" Розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про рекламу" на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю. Крім того, відповідний орган державної влади має право: вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, що перешкоджають здійсненню державного контролю; надавати (надсилати) рекламодавцям, виробникам та розповсюджувачам реклами обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень; приймати рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження; приймати рішення про зупинення розповсюдження відповідної реклами.

Згідно з ч. 7 ст. 27 Закону України "Про рекламу" у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказів оскарження у судовому порядку рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу відповідач суду не надав.

Суми штрафів, застосованих до відповідача відповідно до рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, відповідач добровільно не сплатив.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов до висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Позивач не надав суду доказів щодо вартості проведеної експертизи, а тому у суду відсутні підстави для її розподілу.

Керуючись ст. 2, 12, 19, 139, 241 - 246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (вул. Гоголя, 105 А,Запоріжжя,Запорізька область,69002 40311343) до товариства з обмеженою відповідальністю «ТВОЇ УЛЮБЛЕНІ» (вул. Лєскова, буд. 1/1,Миколаїв,54020 43528746) задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТВОЇ УЛЮБЛЕНІ» (вул. вул. Лєскова, буд. 1/1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 43528746) до Державного бюджету штрафні санкції у розмірі 4233 грн (чотири тисячі двісті тридцять три гривні 00 копійок).

3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич